UCR cedió ya poder en 1989

Dos veces en una década, Domingo Cavallo fue convocado para enfrentar crisis económicas que pueden ser consideradas como «terminales».

En marzo de 1991, eligió como instrumento político-jurídico para salir de la crisis la Ley de Convertibilidad. Su sola sanción implicaba el respaldo político e institucional a las medidas de emergencia que eran necesarias para conjurar la crisis.

Diez años después, elige como instrumento político jurídico para enfrentar una circunstancia análoga, al proyecto de ley de delegación de funciones del Congreso en el Ejecutivo, establecido en el artículo 76 de la Constitución Nacional.

La aprobación de este proyecto será el respaldo político e institucional necesario para conjurar la crisis actual.

La pregunta política central ahora pasa a ser cómo logrará la aprobación por parte de un Congreso, en el que el actual oficialismo no tiene mayoría en el Senado, y en Diputados tiene sólo una primera minoría, que además muestra fisuras importantes.

La respuesta puede estar en más de una década atrás, cuando asumió Menem en una situación de crisis.

En 1989, la UCR era la primera minoría en diputados, y el PJ sólo tenía primera minoría en el Senado.

Pese a ello, y frente a la emergencia generada por la hiperinflación, la oposición de entonces, representada por el partido radical, aprobó las leyes de emergencia económica y reforma del Estado, que permitieron conjurar la crisis.

Ambas leyes constituyeron una delegación del Congreso en el Ejecutivo, análoga a la que se requiere ahora.

Entonces, la oposición radical concurrió a aprobar ambas leyes por un plazo de varios años, como ahora seguramente se requerirá.

Las razón por la cual a fines de los '80 concurrió a aprobar la delegación de funciones del Congreso en el Ejecutivo fue que no había otra forma de resolver la crisis.

Una situación análoga se plantea ahora para el justicialismo. Como la oposición radical en 1989, la oposición justicialista en 2001 tendrá en sus manos la aprobación de los instrumentos jurídicos para salir de la crisis.

La experiencia muestra que muchas veces las declaraciones políticas luego se atemperan por las exigencias de la realidad.

Instrumento

Baste recordar que diez meses atrás, Cavallo se enfrentaba en la elección de jefe de Gobierno con los partidos de la Alianza en la Capital que lo derrotaron, y que ahora es convocado por ellos para conjurar la crisis económica más grave desde el inicio de la convertibilidad.

Pero frente a la pregunta de cómo logrará el Ejecutivo la aprobación de la delegación del artículo 76, que hoy es el instrumento clave para recuperar la confianza económica, cabe recordar la experiencia de 1989. Entonces, un Congreso en donde la oposición radical era primera minoría en Diputados, y el oficialismo justicialista no tenía mayoría absoluta en el Senado, dio la delegación al Ejecutivo.

Ahora, se trata de que un Congreso donde la oposición justicialista tiene mayoría en el Senado y es segunda minoría en Diputados, de análoga delegación a un Ejecutivo de la Alianza.

La historia contemporánea de la Argentina muestra que este tipo de dilemas políticos sólo se resuelve en situaciones críticas como las de hoy.