Eluden provincias rojo de $ 3.000 M

Este año, el Gobierno anunció el Programa de Desendeudamiento para todos los distritos y giró a los gobernadores fondos de ATN por más de $ 9 mil millones.

Gracias al impacto positivo del Programa de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, que transfirió al interior 9.644 millones de pesos en Aportes del Tesoro Nacional (ATN), los gobernadores esquivaron un cierre de 2010 con un déficit primario de cerca de $ 3.047 millones.

De acuerdo con estimaciones de la consultora abeceb.com, el consolidado de las 24 jurisdicciones finalizará así el ejercicio con un superávit primario de $ 6.353 millones, mientras que el financiero ascendería en torno a los $ 3.346 millones.

Ese escenario se basa en mantener una tasa de crecimiento de los recursos del 33%, mientras que se infiere que los gastos totales finalizarán con un incremento del 23%.

En cuanto a las erogaciones de capital -sostiene el informe-, si bien a septiembre se observa un incremento promedio del 20%, es esperable una aceleración en el último trimestre, tomando la tendencia que se observa en la provincia de Buenos Aires, cuyo impacto en el consolidado es relevante.

No obstante, hay que destacar que de no haber contado con los recursos provenientes del Programa de Desendeudamiento -lanzado por Cristina de Kirchner en mayo pasado para refinanciar deudas del interior-, las provincias habrían presentado un déficit primario en torno a los $ 3.047 millones.

Si se tiene en cuenta el análisis de la ejecución presupuestaria de diez provincias que cuentan con información actualizada hasta el tercer trimestre de 2010, se puede observar que nueve de ellas muestran superávit primario en el acumulado del año a septiembre. El mayor es el de la Ciudad de Buenos Aires ($ 2.020 millones), mientras que le siguen San Juan ($ 1.132 millones) y Tucumán ($ 1.082 millones).

En paralelo, por el lado de los ingresos, en el acumulado de 2010 se verifica el aumento de la tasa de crecimiento en relación con 2009. En la mayoría de las provincias analizadas, el incremento se ubicó en un rango entre un 23% y un 49% interanual.

Dentro de los ingresos tributarios, afirma la consultora, en general se observa que la recaudación propia crece a un ritmo inferior a los envíos por Coparticipación y los Regímenes Especiales (+34%).

Esta situación es inversa a la observada en 2009, en el cual los recursos de origen nacional crecían al 7%, muy por debajo de la recaudación propia (+17%). De esta manera, la base de comparación 2009 resulta baja, lo que magnifica la tasa de crecimiento del corriente ejercicio para los recursos nacionales.

Por otra parte, afirma abeceb.com, las transferencias discrecionales de origen nacional crecieron en los primeros nueve meses del año. Los envíos destinados a financiar erogaciones corrientes aumentaron un 27%, mientras que las transferencias de capital lo hicieron a un ritmo del 37%.

En este último punto, tuvo alto impacto el Fondo Federal Solidario (que coparticipa el 30% de las retenciones a la soja), que debe ser destinado a financiar gastos de capital.

A septiembre, se giró a las provincias cerca de $ 5.600 millones por este concepto, sin el cual las transferencias de capital de origen nacional hubieran crecido sólo un 6%.

En paralelo, si se analiza la dinámica mensual de las transferencias discrecionales nacionales, se observa un significativo crecimiento en el tercer trimestre. En lo que refiere a las erogaciones totales, en todas las jurisdicciones relevadas crecen por debajo de los ingresos. Los gastos aumentan a una tasa que es, en promedio, 11 puntos porcentuales inferior a los recursos. En general, la tasa de crecimiento interanual se ubica entre el 10% (San Juan) y el 29% (San Luis), respecto del mismo período de 2009.

Los gastos corrientes presentan un incremento promedio del 23%. En cuanto a la partida remuneraciones al personal, muestra un aumento promedio del 21% a septiembre de 2010. La variación se explica por el impacto anualizado de los aumentos otorgados en 2009, sumado a los acuerdos del presente ejercicio que tuvieron como referencia el 23% fijado en la paritaria con los docentes a nivel nacional.

Adicionalmente, se observa una recuperación en obra pública provincial respecto de lo que fue en 2009. En promedio, crece un 20% en relación con el mismo período de 2009, cuando lo hacía al 16%.