Otero pide una reforma audaz

El Ceats
Periodista: ¿Qué significa la creación del Ceats?
Alejandro Otero: El objetivo es intercambiar experiencias de las administraciones tributarias subnacionales. En la Argentina esto nunca fue tema, sino que se focalizó en coparticipación federal, sistema tributario, el derecho tributario y los impuestos, pero nunca en la gestión, que es la administración.
P.: ¿Se manejan modelos o ejemplos para seguir?
A.O.: La idea es hacer un aprendizaje de conjunto, para ver si se pueden adaptar las experiencias exitosas. Necesitamos avanzar hacia la autarquía y federalización de las administraciones tributarias; poder además contar con información clara y conjunta de los contribuyente; remover las restricciones normativas y cerrar la brecha institucional que hoy existe entre la administración tributaria subnacional y la nacional, la cual hoy posee un nivel de poder que nosotros no tenemos para combatir evasión, elusión, fraude y mora.
P.: ¿El objetivo de máxima siempre es «más recaudación»?
A.O.: Hay que hacer confluir dos posturas: tratar de maximizar y propender al bienestar, con una mirada a largo plazo.
P.: ¿Cuál es el aporte de la experiencia de la Ciudad de Buenos Aires dentro del Ceats?
A.O.: Dos experiencias muy relevantes: el régimen simplificado de ingresos públicos y el avance hacia la instrumentación de metodologías modernas de valuación de bienes patrimoniales.
P.: ¿Cómo se introduce la coparticipación federal en la discusión?
A.O.: No es un tema de este foro, pero todos sabemos que en algún momento deberá discutirse. Esto incide en nuestra labor, en tanto se avance hacia un mayor nivel de correspondencia fiscal, que las administraciones tributarias subnacionales recauden una mayor porción del financiamiento del sector público. Hoy los subnacionales sólo recaudamos 15% de los ingresos totales que financian al Estado; el resto lo recauda la Nación y lo redistribuye a través de la coparticipación. Debemos lograr que los fiscos subnacionales tengamos un nivel de recaudación mayor.
P.: Existen reclamos fuertes desde los distritos grandes.
A.O.: Provincia y Ciudad de Buenos Aires tienen mucho para reclamar. La Ciudad logró pasar de un monto fijo a tener un coeficiente de 1,8%, pero igual es bajo, ya que el aporte es no menor de 25% de la masa total coparticipable.
P.: ¿Eso significa que la Ciudad se siente muy perjudicada?
A.O.: El techo en la copa nos impide una reforma tributaria más audaz, probablemente en la ciudad se podrían rebajar algunos gravámenes siempre y cuando la coparticipación compensara lo que aporta y reciben los porteños. La Ciudad de Buenos Aires es la única jurisdicción que se financia exclusivamente con lo que recauda Rentas. La coparticipación no es relevante, no más de 5%. En cambio, la provincia más eficiente se financia 50% con la coparticipación.