Por suba en salarios se incumple ley fiscal

Esta ley es deudora de los vaivenes del gasto público provincial y ya lleva un año de vigencia en su misión de controlar el gasto y el endeudamiento de la Nación, la Ciudad de Buenos Aires y las 18 provincias adheridas (quedaron fuera Neuquén, Salta, San Luis, La Pampa y Tierra del Fuego). Según un informe de la consultora Economía & Regiones, estas nuevas «reglas fiscales serían cumplidas por el gobierno nacional y el consolidado de provincias, aunque no por la totalidad de las jurisdicciones».
Al respecto, el trabajo señala que «en general, todas las provincias cumplen con la regla del equilibrio financiero, al haber ejecutado presupuestos con superávits (luego del pago de intereses de la deuda pública), pero en 50% de los casos se observaron incrementos del gasto corriente, superiores al crecimiento del PBI nominal, y cerca de 45% del total observan ratios de endeudamiento por encima de los establecidos en la Ley».
 Consolidado
En buena medida por efecto de las subas salariales, el gasto corriente primario del consolidado provincial creció 19,9%, es decir, por encima del aumento del PBI nominal, que fue de 18,9%. Tomando individualmente los distritos adheridos, suman 10 los que no cumplen con el requisito de un gasto primario que no exceda el PBI nominal.
En lo que respecta al equilibrio financiero (no incurrir en déficit luego del pago de intereses de deuda), sólo una provincia no pudo cumplir con este ítem, mientras hubo 10 incumplidoras a la hora de intentar que los servicios de deuda no excedan 15% de los recursos corrientes netos de transferencias por coparticipación a municipios.
La partida de personal tiene una dinámica ascendente, ya que realiza ajustes automáticos vía antigüedad de la planta y sufre presiones para ser incrementada ante el efecto de la inflación, que erosiona el poder de compra de los salarios, según indica el informe, donde se destaca que «desde la salida de la convertibilidad, el gasto en personal del consolidado de las provincias aumentó 69%, a una tasa promedio anual de 19%».
Sobresale 2005, cuando el gasto en personal creció 33% respecto del año anterior. Por su parte, como perspectiva para 2006, el trabajo señala que «se proyecta otro año de pujas salariales, motorizadas por las negociaciones iniciadas en el gobierno nacional, que luego se propagan a las provincias»; en tanto, «se espera un incremento del peso del gasto en personal en las erogaciones primarias de las provincias de 2%, estimándose para 2006 una participación de 48%». Asimismo, se advierte que «dada la inflexibilidad a la baja del gasto en personal, se deberá poner especial atención en la evolución de los incrementos salariales y de la planta de personal para no poner en riesgo la solvencia de la cuentas públicas provinciales».
Como posibles escenarios de cara a este año, de otorgarse un incremento salarial de 19%, el superávit del conjunto de las provincias caería 48%, acorde con el previsto para la finalización del ciclo, mientras con un posible incremento de 30%, la baja del superávit primario provincial treparía a 128%, lo cual implicaría una caída en un déficit de $ 927 millones.
El informe destaca también la diferencia existente entre los niveles nacional y provincial a la hora de otorgar subas de haberes, ya que si bien la administración federal aumentó su gasto en personal a razón de 67,4% entre 2002 y 2005, esta partida sólo representó 10,6% del gasto primario durante el año pasado.