La emergencia económica funciona como una suerte de paraguas legal que, con diferencias acorde con el distrito, permite facultades especiales al Poder Ejecutivo, tales como el congelamiento de aumentos salariales y de nombramiento de estatales, la potestad de renegociar contratos de obras públicas y el control sobre tarifas de servicios. Durante 2005, las provincias chicas optaron por mantener la emergencia, a diferencia de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, los tres distritos de mayor tamaño del país, que decidieron poner fin a la vigencia de esta herramienta.
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Estos tres gobiernos argumentaron en su momento que el fin de la emergencia era posible gracias a un marco de mayor confianza y previsibilidad, pero vale señalar que el gobernador Felipe Solá insiste en que la Legislatura le otorgue poderes especiales para manejar el Presupuesto.
En provincias más pequeñas, siempre más vulnerables a los vaivenes de la economía nacional, aguardan a la decisión que tomen en la Casa Rosada. El presidente Néstor Kirchner pretende prolongar la emergencia en 2006, pero se trata de una discusión que deberá darse en el Congreso y motivará la resistencia de sectores de la oposición. Son ejemplos de mantenimiento de la emergencia durante 2005 los gobiernos de Angel Maza (La Rioja), Eduardo Fellner (Jujuy), Roy Nikisch (Chaco), Carlos Rovira (Misiones) y Miguel Saiz (Río Negro), entre otros.
Las provincias que han sostenido la emergencia se amparanen que «los problemas que dieron origen a la emergencia económica aún no se solucionaron», en tanto que «si Nación prorroga por esa ley, suponemos que el país aún está en una situación delicada», afirman.
Por su parte, mientras se esperan definiciones en el contexto nacional, algunas administraciones planean eliminar la emergencia.
Un caso testigo es el de San Juan, donde el estado de emergencia se viene prorrogando consecutivamente desde 1998, pero desde el gobierno provincial reconocen ahora que evalúan poner fin a esta situación.
La decisión no está tomada aún por el gobierno del justicialista José Luis Gioja, que estudia el tema en el ámbito de la cartera económica, en la previa a la discusión legislativa.
• Alcances
Cabe señalar que en las provincias los objetivos de la emergencia económica son más modestos que en el caso nacional, que cumple la función de congelar aumentos salariales, recategorizaciones, antigüedad y nombramientos. De todos modos, los aumentos de haberes terminaron activándose durante todo este año por la vía del decreto.
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