Néstor Kirchner y Roberto Lavagna quieren impulsar durante 2004 una medida que no pudieron implementar Fernando de la Rúa y José Luis Machinea: levantar el bloque fiscal impositivo. Esto quiere decir que los agentes de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) podrán revisar los últimos cinco ejercicios (según la época del año en que se realice la inspección podrían ser incluso siete), aunque la persona tenga al día los pagos de los 12 meses anteriores al controlado. Con esto alguien que haya cumplido con sus obligaciones tributarias durante el ejercicio vigente, igual podría recibir fiscalizaciones hacia atrás y ser llamado a que pague sus deudas bajo apercibimiento de las costosas multas de la AFIP. Se buscan grandes casos de evasión, además de «interesados» en volcarse al plan de pagos que se instrumentará este enero. Para los contribuyentes se trata de una medida más que molesta. Para atender a los agentes de la AFIP, se deberán guardar todo tipo de papeles y documentación, de ejercicios (desde el '98 hacia adelante), que ya se consideraban terminados.
El gobierno oficializó ayer que levantará desde el ejercicio 2004 el llamado «bloqueo fiscal», con lo cual los agentes de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) podrán investigar la situación fiscal de todos los contribuyentes, hacia cinco años para atrás, aunque los pagos del año presente estén al día. Esta medida, adelantada en exclusiva por este diario el 7 de diciembre pasado, implicará no sólo los aportes de los autónomos y monotributistas como se preveía en un primer momento, sino también los pagos de los tributos a las Ganancias, Impuesto al Valor Agregado (IVA), Ganancia Mínima Presunta y Bienes Personales.
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Esta intención había sido ya propuesta en los días de José Luis Machinea durante el gobierno de Fernando de la Rúa, pero sin éxito. Ahora, es la gestión de Néstor Kirchner, con la conducción de la AFIP de Alberto Abad, la que vuelve a la carga, aparentemente con mayor apoyo legal y técnico que el gobierno de la Alianza. La confirmación de la intención oficial apareció ayer en un trabajo publicado por el organismo recaudador llamado «La AFIP le Rinde Cuentas», en el capítulo sobre «Estrategia, Ejes de Acción».
En concreto, la medida apunta a levantar la prohibición que la AFIP tiene hoy para que los agentes de la Dirección General Impositiva (DGI) puedan revisar los últimos cinco ejercicios (actualmente, hasta el '98 y desde el primero de enero de 2004 hasta el '99), aunque el contribuyente tenga al día los 12 meses anteriores al mes controlado. Con esto, por ejemplo, una persona que tenga sus pagos y presentaciones de declaraciones juradas en regla y presentadas correctamente ante la DGI igual podría recibir fiscalizaciones hacia atrás y ser llamado a que pague sus deudas.
• Doble intención
La intención del Ministerio de Economía con esta medida es doble. La primera es que buscará mayor libertad de acción para encontrar grandes casos de evasión, durante la aplicación de las leyes Penal Tributaria, Ganancias y de Procedimientos Fiscales, al poder controlar no sólo el último ejercicio, sino también los cinco anteriores. En realidad, actualmente, luego del levantamiento del bloqueo fiscal, se investigan más de cinco ejercicios y pueden llegar a siete, según el mes del año en que se efectúe la fiscalización.
Para Economía, y luego de la interpretación de una orden personal de Néstor Kirchner, en los últimos años muchas empresas (sobre todo, cerealeras) habrían blanqueado su situación impositiva desde 2002, dejando hacia atrás sin regular potenciales evasiones impositivas en otros ejercicios. La aplicación de las nuevas leyes modificadas por el Congreso dentro del primer paquete antievasión sería ineficiente si no existe la posibilidad de controlar las presentaciones impositivas anteriores y vigentes en los últimos años de la década del '90. Sería en esos años, según sospechan en la AFIP, cuando se habría incurrido en la mayor cantidad de fallas en la presentación de las declaraciones juradas. Por esto, el levantamiento del bloqueo será también para los impuestos a las Ganancias, IVA y Bienes Personales.
La segunda intención que busca la AFIP con esta medida es la de encontrar más interesados entre los autónomos y monotributistas par ingresar en el plan de pagos que se lanzará oficialmente en la última quincena de enero.
• Reclamo
En los próximos días, el organismo recaudador se encargará de cruzar los datos de las cuotas ingresadas en los dos sectores de contribuyentes, para descubrir casos en los que las personas tengan faltantes en sus pagos desde el ejercicio '98 hacia adelante. Cuando se encuentren situaciones de este tipo, se comenzarían a enviar cartas a los monotributistas o autónomos para «invitarlos» a plegarse al plan de pagos para ponerse al día. Actualmente, si un monotributista o autónomo está al día en las últimas 12 cuotas (actualmente, diciembre 2002-diciembre 2003), la AFIP no podría reclamar más pagos. Luego del levantamiento del bloqueo, que efectivamente comenzaría a operarse desde enero de 2004, se podrían reclamar las cuotas atrasadas.
El régimen de pagos que está preparando la AFIP, y que estaría reglamentado y con la inscripción abierta, se conocerá luego del 15 de enero y no comprenderá quitas en el capital adeudado, sino una rebaja sustancial de los intereses. En este caso, el interés acumulado no podrá superar 30% de la deuda. En total, habrá un máximo de 30 cuotas, que se podrán liquidar con débito automático.
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