Cavallo apura presupuesto que incluye impuestazo a Ganancias

El gobierno enviará la ampliación del presupuesto nacional 2002 -se trata prácticamente de un nuevo proyectoesta semana al Congreso. Domingo Cavallo apurará la presentación, con el detalle de los gastos y los recortes, para poder llevarlo a Canadá a la reunión que mantendrá mañana con el secretario del Tesoro norteamericano, Paul O'Neill. El proyecto final contendrá un fuerte ajuste en el gasto de miincluyó como mayor recaudación el producto del nuevo impuesto de emergencia a las ganancias.

El Ministerio de Economía apuraba ayer la definición de la ampliación del presupuesto nacional para 2002 para presentarla en Diputados cuanto antes. En Economía se hablaba ayer de enviar el proyecto -que debe incluir todo el desagregado del gasto ya que los números globales ingresaron el pasado 14 de setiembre- antes de que Domingo Cavallo se reúna el viernes con Paul O'Neill, secretario del Tesoro de los EE.UU., en Ottawa. La presentación del presupuesto, que algún sector del gabinete prefería demorar o incluso reconducir al actual para no soportar las presiones del Congreso, es ahora un requisito no sólo del FMI sino también del Tesoro para seguir adelante a futuro con un apoyo al canje de deuda en Wall Street.

De todas formas, el gobierno ya tenía planeado no avanzar en este tema hasta que no estuviera cerrado el acuerdo con las provincias, en parte porque prefiere evitar las turbulencias que provocará el fuerte ajuste en el cálculo de gastos y recursos para el año 2002, única vía para cerrar el déficit en cero.

El gobierno presentó un proyecto de presupuesto 2002 en setiembre, sólo para cumplir con la exigencia constitucional, que contiene el monto total de gasto, una proyección de recursos, pero no avanza ni una letra en la distribución de fondos a ministerios u otros sectores del Estado. Además, en ese cálculo se había incluido una proyección de crecimiento de 6% para 2002, algo que no acepta ningún organismo internacional de crédito y mucho menos el Tesoro de los Estados Unidos.

Ahora, Cavallo deberá enviar al Congreso el resto del presupuesto, es decir el desagregado y las planillas del gasto por jurisdicción y los ajustes a esos números iniciales que hoy nadie cree que se puedan cumplir. Esta ampliación, de todas formas, podría hacerla Raúl Baglini directamente en la Comisión de Presupuesto y Hacienda como modificación a lo ya presentado o bien a través de un mensaje nuevo del Ejecutivo, lo que demoraría los plazos. Pero, a pesar de todos los apuros, ayer en Diputados confiaban en que la ampliación presupuestaría llegaría a la comisión recién el próximo martes.

• Insistencia

Uno de los problemas que debería solucionar el Congreso es la creación del nuevo impuesto de emergencia a las ganancias. Mas allá de las divisiones en el gabinete y hasta la promesa de veto que anunció ayer el vocero presidencial, Juan Pablo Baylac, es un hecho que Cavallo sigue insistiendo con esa idea y hasta habría tomado la recaudación de $ 1.056 millones dentro del cálculo de recursos. Por lo tanto, de no aprobarse, lo que parece muy probable, el ajuste que ya contempla el presupuesto 2002 deberá ser aun más duro.

La poda en el gasto que originalmente se había contemplado estaría ahora acotada por la inclusión del ahorro que calcula Cavallo por la baja de intereses de la deuda producida en el canje de bonos. Esa baja, más el mantenimiento del recorte a sueldos y jubilaciones y una reducción del Fondo de Incentivo Docente a la mitad, es decir unos $ 300 millones, conseguirían el déficit cero en 2002.

Para apuntalar esa meta el gobierno incluirá en el presupuesto una lista de ajustes a todos los sectores:

• Habrá una reducción general de gasto en todos los ministerios, aunque estará por debajo del recorte de 30% que se estudió originalmente.

• Se trabaja todavía en una nueva estructura para el pago de aguinaldos, sobre todo los que corresponden a sueldos superiores a $ 700.

• El Fondo de Incentivo Docente no sería eliminado, pero sufrirá una reducción cercana a 50%.

• Habrá una reducción en los Aportes del Tesoro Nacional, el fondo especial que maneja el Ministerio del Interior para asistencia a provincias y municipios. La baja de gasto por esa vía llega a $ 80 millones.

• Se reducirán las partidas disponibles para el pago a los agregados militares en las embajadas argentinas, con un ahorro de $ 14 millones.

• Se continúa con la reducción en los contratos del Estado. Queda fijada para 2002 una reducción de 30% de los contratos especiales. Por esta medida el gasto baja $ 37 millones.

• Los gastos reservados de la Secretaría de Inteligencia del Estado sufrirán una poda de $ 30 millones.

• Se reduce la garantía estatal del FONAVI a las provincias de $ 75 a $ 60 millones. La baja a calcular en este caso es de $ 15 millones por mes.

• Otra de las medidas que se introdujo para negociar con el Congreso es la eliminación de becas y subsidios otorgados por los diputados y senadores. La baja en este caso es de $ 13 millones.

• Se negocia, con poca probabilidad de éxito, eliminar la exención al Impuesto a las Ganancias para todos los integrantes del Poder Judicial, otra medida que, atendiendo a la doctrina que impera en la Corte Suprema en este tema, será de muy difícil implementación. De todas formas el ingreso sería de $ 80 millones.

• Se dispone la transferencia del fondo fiduciario de obras viales a la Dirección Nacional de Vialidad provocando un ingreso de $ 250 millones.