Creen que recaudarán más IVA

La meta de recaudación impositiva prevista en el presupuesto 2002 alcanza los 44.041 millones de pesos, 3% menos de lo obtenido en 2001. Esto implica, además, un promedio mensual de 3.670 millones de pesos frente a los $ 3.783,6 millones de 2001, año en que se recaudaron 45.403,4 millones de pesos. Con esto, el gobierno reconoce que los ingresos tributarios caerán durante 2002 en 1.362 millones (3%) contra 2001 y 11% contra 2000. Más allá de estas importantes bajas, que acompañan la previsión de caída del PBI de 2%, la estimación de la recaudación podría determinarse como realista siempre y cuando la economía argentina se mantenga en los actuales niveles recesivos y no viva otra crisis que le haga perforar el piso de diciembre a la actividad económica.

La clave de las precisiones de recaudación del presupuesto 2002 están determinadas por un incremento en el IVA (por la eliminación definitiva de los planes de competitividad), un aumento natural en la recaudación del impuesto a los débitos y créditos bancarios (impuesto al cheque) y una caída importante en la recaudación del Impuesto a las Ganancias. Además, se mantendrán las reducciones en los tributos a la Ganancia Mínima Presunta y al endeudamiento empresario, y según la promesa del equipo económico, no se incluyen alteraciones en las alícuotas a los impuestos para el público y las empresas ni «creaciones», como los tributos a las «Altas Rentas» o una mayor presión en el Impuesto a los Bienes Personales.

El panorama general en la proyección de recaudación que preparó para el equipo de Jorge Remes Lenicov la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) que dirige ahora Alberto Abad, y a la que tuvo acceso en exclusiva Ambito Financiero, es el siguiente:

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)

Dentro del equipo económico aseguran que sólo manteniendo el desmantelamiento de la posibilidad de tomar a cuenta del IVA los aportes previsionales tal como permitía una parte de los planes de competitividad aplicados por Domingo Cavallo el año pasado, alcanzará para amortiguar los efectos de la caída de la actividad de 2% este año. Incluso, se entusiasman en Economía, el impuesto podría subir. La tesis de los técnicos que elaboraron las metas de recaudación para 2002 es que desde junio los ingresos por este tributo vienen mostrando una caída constante de entre 15% y 30% según el mes, por la aplicación de los planes de competitividad; y que si se mantienen los actuales niveles de consumo pero sin estos planes, el tributo podría mostrar una suba de aproximadamente 5% en el año. Si las proyecciones se cumplen, los ingresos mensuales del IVA serían de entre 1.400 y 1.500 millones de pesos mensuales, lo que en el año implicaría una recaudación de entre 16.800 y 18.000 millones de pesos. Así el IVA seguirá siendo el impuesto básico del sistema tributario argentino.

IMPUESTO A LAS GANANCIAS

Será la principal víctima de 2002. En este capítulo el equipo económico descuenta una caída general en los ingresos de entre 5% y 10% contra 2001, con lo cual se recaudarían por Ganancias entre 9.450 y 10.000 millones de pesos. La justificación en la caída que hace el equipo económico es triple. Por un lado, se sabe que el tercer año de la depresión económica (2001) será el que mayor impacto tendrá de todo el ciclo recesivo en las ganancias de las empresas y particulares que deben liquidar sus pagos y declaraciones juradas entre febrero y mayo de este año. En segundo lugar, se deberán descontar de Ganancias aproximadamente 1.200 millones de pesos que muchos de los principales aportantes de este tributo adelantaron para formar el «fondo patriótico» que Domingo Cavallo impulsó en agosto, y que sirvió para cumplir compromisos de deuda a cambio de pagos de Ganancias en 2002. Aquí participaron fundamentalmente empresas privatizadas, bancos y petroleras. En tercer lugar, y como costo de la devaluación, el equipo económico permite descartar en 20% del total de aproximadamente 3.000 millones de pesos de costo de la salida de la convertibilidad en las empresas fundamentalmente multinacionales, lo que le provocará al Estado una pérdida de IMPUESTO AL CHEQUE Este invento de Domingo Cavallo, llamado tributo a los débitos y créditos bancarios, es el que mayores «esperanzas» le hace nacer al equipo económico. La clave de las expectativas positivas es simple: este impuesto comenzó a regir desde mayo de 2001, con lo cual habrá cuatro meses más de recaudación en 2002 contra el año pasado. Teniendo en cuenta que como promedio se estima que este tributo aportará mensualmente 350 millones de pesos, habrá 1.400 millones de pesos más por esta vía contra 2001. En el año se recaudarían 4.200 millones de pesos por este tributo.

ENDEUDAMIENTO EMPRESARIO Y GANANCIA MINIMA PRESUNTA

Las rebajas en este tributo quedan firmes. Esto quiere decir que las empresas incluidas en los planes de competitividad no pagarán este tributo, mientras se mantiene la reducción vigente en 2002 para el resto de los tributos. Por esta vía se perderían en el año entre 350 y 400 millones de pesos en comparación con 2001.

Como último dato hay que mencionar que sólo quedan firmes para 2002, a priori, dos de las reformas a cuenta que impulsó Domingo Cavallo par reactivar la economía vía el consumo. Por un lado, continuará por ahora la posibilidad de descontar del IVA 5% de las compras efectuadas con tarjeta de débito. La idea de Jorge Remes Lenicov y su gente es eliminar también esta posibilidad de cruzar gastos sobre impuestos, pero antes quiere revisar si es una herramienta útil para aumentar el consumo sin alterar el «corralito». Por otro lado, se mantiene la posibilidad de descontar del Impuesto a las Ganancias, hasta 20.000 dólares anuales de intereses para los créditos hipotecarios de primera vivienda. José Luis Machinea había lanzado en su momento la posibilidad de descargar hasta 4.000 pesos mensuales, y Cavallo aumentó la cifra a 20.000 desde 2001. Contablemente la medida puede concretarse recién desde febrero, ya que las empresas sólo el mes próximo pueden calcular el monto a partir de la presentación de la declaración jurada anual de Ganancias del período 2001.