Envíos de Nación a provincias caerían en $ 750 millones

Las provincias argentinas recibirían este año 750 millones de pesos menos de parte de la administración central en relación con lo presupuestado por el Congreso en el plan de gastos 2002, a causa de la baja en la recaudación y la creciente inflación. El dato surge de recalcular los ingresos nacionales para este año sobre la base del negro escenario que se espera para los próximos siete meses. Esas proyecciones indican una inflación de alrededor de 80 por ciento y una reducción del PBI real de 10 por ciento. De esta manera, las transferencias de Nación a provincias terminarían siendo de 12.896 millones este año.

La baja en la recaudación nacional y la creciente inflación provocarían en las provincias una retracción en sus recursos de origen nacional para 2002 del orden de los $ 750 millones, en comparación con lo que ya se había proyectado en la Ley de Presupuesto.

El dato se desprende tras recalcular la recaudación nacional para este año en base al negro escenario que se espera para los próximos siete meses: proyecciones que indican una inflación de alrededor de 80 por ciento y una reducción del PBI real de 10 por ciento.

De esta manera, las transferencias de Nación a provincias estarán pasando de los $ 13.645 millones anuales estimados en el Presupuesto nacional de este año a $ 12.896 millones, según la estimación hecha por la consultora Economía y Regiones, de Rogelio Frigerio (nieto).

La recaudación nacional que se estimó al momento de elaborar el Presupuesto de la Nación alcanza los $ 35.305 millones (sin incluir comercio exterior ni sistema de seguridad social), pero, según las estimaciones que incluyen los nuevos parámetros económicos (inflación y caída del PBI), se experimentará una caída de 8 por ciento con respecto a este número, es decir que se recaudarán apenas $ 32.363 millones. Y si se compara con 2001, la caída es de 9 por ciento.

Esta caída en los envíos a provincias debe verse a la luz de las negociaciones que está manteniendo la Nación con los gobernadores (los 14 puntos), que incluyen temas como reducción del déficit 2001 en 60 por ciento, frenar la emisión de bonos y no incrementar deudas flotantes respecto de diciembre de 2001.

•Dilución

«En un contexto macroeconómico complicado, con caída en el nivel de actividad económica, retracción en los ingresos provinciales y presiones al aumento del gasto por efecto de la inflación, las jurisdicciones provinciales verían diluidos los esfuerzos para reducir el déficit y en algunos casos podría darse un retroceso en el saneamiento de las finanzas públicas ganado en los últimos años», explica el informe de Economía y Regiones.

Una de las cuestiones que preocupa en las provincias es la falta de autonomía que les significa depender de los envíos nacionales. «La meta de reducción del déficit fiscal en 60 por ciento se estableció sobre el resultado financiero, que contempla variables exógenas a las provincias como los recursos tributarios de origen nacional (que representan 48% del ingreso total de provincias), los servicios de deuda ingresada en el canje y los servicios de la deuda con organismos internacionales.»

Y justamente son los recursos de origen nacional los que en el primer cuatrimestre mostraron un importante deterioro por la caída en la recaudación de los tres impuestos coparticipables de mayor magnitud: IVA (-14,3%), Ganancias (-20,3%) y Débitos y Créditos bancarios (7,5%).

A este respecto, el informe de la consultora de Frigerio hace la siguiente mención: «Si la meta del programa fuera sobre el gasto primario, que es una variable endógena a las provincias, no se generaría la incertidumbre que hoy existe sobre la posibilidad real de cumplir con lo acordado» y cita el ejemplo de Brasil, que en 1998 refinanció deudas de varios estados bajo programas con metas relativas a resultados primarios.

•Cuasi moneda

El informe también hace mención a la cuestión de las cuasi monedas, cuyo circulante asciende actualmente en todo el país, según Economía y Regiones, a $ 5.560 millones. Hoy en día -dice el estudio-la emisión de bonos es la única fuente de financiamiento del gasto público provincial, y un freno a esto dependería de que exista una fuente de financiamiento que lo sustituya.

Mientras tanto, son varios los distritos que preparan nuevas emisiones por si acaso fracasa la negociación con Nación -FMI mediante para refinanciar los déficit. Buenos Aires, Tucumán, Entre Ríos, Córdoba, Capital Federal, Río Negro, Mendoza y Tierra del Fuego fueron fuente de novedades sobre emisiones durante los últimos días.