Impuestos: en el Congreso resurgen ya los proyectos

Con la iniciativa lanzada ayer por la senadora Cristina Kichner acerca de una reducción de la alícuota del IVA, en el marco de una profunda reforma tributaria, cobraron fuerza diversos proyectos presentados en el Congreso.

Es el caso por ejemplo del pergeñado por los diputados radicales, Beatriz Leyba de Martí y Fernando Chironi que plantean una disminución gradual para llevarlo a 13% en 2011. Proponen que «el PEN implemente desde el segundo trimestre del período fiscal 2007 hasta el segundo trimestre del período fiscal 2011 inclusive, una disminución de la base del IVA de 2% gradual y acumulativo, con lo cual en el término de 4 años la base del impuesto registre una disminución efectiva de 8%. Con lo cual la base del mismo será en 2011 de 13%».

En cuanto al impacto sobre los recursos provinciales el texto deja en claro que «la disminución de la base del IVA no deberá afectar ni alterar los recursos que integran la masa coparticipable».

Antievasión

El proyecto establece además que «la AFIP, a los fines de no alterar los ingresos fiscales, deberá implementar mecanismos para la reducción sustancial de la evasión, a través del fortalecimiento de los organismos de recaudación y de la simplificación del sistema y de sus normas de aplicación».

Según los promotores del proyecto de ley la evasión promedio en el IVA se ubica en el orden de los de $ 9.000 millones (2% del PBI): por cada punto de evasión en el IVA, se pierden recursos por $ 380 millones.

Mencionan un reciente trabajo de la AFIP, que indica que el nivel de incumplimiento del IVA es el más bajo de los últimos cinco años: pasó de un pico de 34,8% en 2002 a 25% en 2004. El cálculo hecho por técnicos de la AFIP consiste en una estimación del incumplimiento en el IVA (evasión y mora) que va entre 2000 y 2004. Según los especialistas, la mejora en el cumplimiento del IVA está determinada principalmente por dos factores: la característica procíclica de la recaudación y la mejora en la administración tributaria. Esto implica que la recaudación aumenta en forma más que proporcional al crecimiento de la economía en general; y por otro lado que un conjunto de medidas implementadas desde la AFIP ayudaron a reducir el incumplimiento.

Hay quienes destacan que la evasión en el IVA de la Argentina hoy es igual a la de 1999 y sería más alta si no fuera porque la porción de bienes que se grava es mayor que antes: el IVA que recaudó el Estado en 2004, en términos del PBI, es prácticamente el mismo que recaudaba una década atrás, cuando la alícuota era 18% y la base imponible era menor.

Entre 1997 y 2001 la canastagravada de bienes representaba 54% del total y en 2004 pasó a ser 62%.

«La tendencia durante todo este tiempo ha sido la de generalizar la base imponible del IVA (gravar más bienes), pero también hay que tener en cuenta el cambio en los precios relativos luego de la devaluación», dicen los fundamentos del proyecto.