Machinea manda al Congreso nueva reforma del Estado

José Luis Machinea confirmó ayer que el gobierno enviará pronto al Congreso un proyecto de reforma del Estado, similar al que los diputados eliminaron del proyecto de presupuesto nacional para 2001.

Esta vez la reforma será financiada por el Banco Mundial y es uno de los puntos de condición que el organismo financiero puso para desembolsar los $ 2.500 millones que aporta al blindaje financiero. La nueva reforma incorporará un sistema de premios y castigos para cada funcionario encargado de llevar adelante la modernización ahorro.

Premios

Podrán destinar parte de lo recaudado a su propia área y se intentará establecer, por primera vez en la administración pública, un sistema de premios por mejor desempeño y producción.

El proyecto de reforma del Estado, el cuarto que se llevará adelante desde que se reinstauró la democracia en 1983, que el gobierno enviará al Congreso es una copia del famoso artículo 58 eliminado del Presupuesto con la ayuda, incluso, de algunos aliancistas. Obviamente será distinto del que finalmente se consagró en el Presupuesto 2001 forzado por el peronismo y que permite al jefe de Gabinete devolver el recorte salarial de 12% a los empleados públicos con el producido del ahorro en los gastos no personales y de funcionamiento de los ministerios. Pero incluirá algunas de las modificaciones que en el recinto de Diputados intentó incorporar la radical Beatriz Nofal.

Financiación

Por ejemplo, se permitirá a los ministerios establecer premios por mejor desempeño y productividad a los empleados estatales que se financiarán con el ahorro producido por la reforma. Además se convocará a las mesas gremiales de cada sector para participar en la re- negociación de condiciones laborales.

Así la iniciativa del Ejecutivo establecerá que la administración pública deberá llevar a cabo un proceso de Modernización y Reforma que debe terminar antes del fin del año 2002. En ese proceso el gobierno establecerá:

· La eliminación de superposición de funciones entre organismos y eliminación de los innecesarios.

· Definición de un nuevo modelo de organización del Ejecutivo en los niveles administrativos de carácter político, gerencial y directivo, determinando qué funciones deben descentralizarse.

· Las organizaciones públicas deberán encarar procesos de reingeniería destinados a introducir en la gestión el cumplimiento de resultados medibles y verificables.

· Integrar la administración central a los organismos descentralizados que ya no se justifiquen.

· Concentrar funciones en una misma unidad administrativa.

· Simplificar trámites administrativos.

· Sustituir cláusulas de convenios y estatutos que hagan ineficiente la gestión y eliminar los aumentos salariales automáticos por antigüedad -este es sin duda el punto más conflictivo-.

· Tercerizar servicios, promoviendo la constitución de empresas con participación de empleados.

· Habrá un sistema de premios y castigos para los organismos y ministerios que cum-plan o no con la reforma. Este esquema será similar al que se había establecido en el proyecto de presupuesto: los que lleven adelante la modernización podrán disponer hasta 70% del ahorro que consigan para aplicar a promociones a empleados o planes de capacitación. De lo contrario sufrirán una rebaja en las partidas de cada presupuesto.