Mercosur: sólo un apoyo diplomático

Fernando Henrique Cardoso y Eduardo Duhalde

Los presidentes de los países miembros del Mercosur firmaron ayer un acuerdo, que de no estar presente la crisis terminal de la Argentina, podría haber sido el mayor avance en el proceso de integración del bloque comercial en muchos años. Los jefes de Estado de la Argentina, Eduardo Duhalde; Brasil, Fernando Henrique Cardoso; Paraguay, Luis González Macchi; y de Uruguay, Jorge Batlle, acordaron ayer por escrito concretar la creación del demorado Tribunal Permanente de Resolución de Controversias Comerciales, que tendrá finalmente a Asunción del Paraguay como sede y que comenzará a funcionar a más tardar en el segundo semestre del año.

El anuncio y las negociaciones fueron concretados por el secretario de Relaciones Económicas Internacionales de la Argentina, Martín Redrado, que señaló además, al término de la cumbre de presidentes del bloque que se desarrolló en la quinta de Olivos, que ese tribunal estará formado por un jurista de cada país socio, más otro por consenso.

Fuera de este anuncio, y de la posibilidad que en un futuro cercano los sectores privados participen de igual a igual junto con los negociadores públicos de las discusiones sobre el futuro del Mercosur rubro por rubro, la cumbre de Buenos Aires no aportó para la Argentina mayores avances concretos. Unicamente hubo un comunicado conjunto de los países miembros del bloque, más Chile y Bolivia que estuvieron representados en la cumbre por los presidentes Ricardo Lagos y Jorge Quiroga, respectivamente, por el cual se les pide a los organismos financieros internacionales que «comprendan la situación compleja de la Argentina» y que «valoren que lo que este país solicita está vinculado a políticas internas que permitirían el crecimiento económico». Lo que se desmintió es la posibilidad de que sean los propios países latinoamericanos los que piensen en algún tipo de ayuda financiera. «Somos pobres para una solución de este tipo», fue la explicación ante esta alternativa dada por Fernando Henrique Cardoso antes de terminar la cumbre.

Poca preparación

En realidad, el pobre resultado de la cumbre de Olivos se dio por la poca preparación que está mostrando actualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores que dirige Carlos Ruckauf, en cuanto a lograr alguna definición concreta sobre cuál será en definitiva la verdadera línea de la política exterior argentina en la era Duhalde. Por ahora, no se sabe si lo que busca la Argentina es aliarse de plano dentro del Mercosur y llegar al mundo a través de Brasil, o si el modelo para seguir es el chileno y lo que se intentará es un acercamiento independiente a los Estados Unidos. No habrá avances en la relación comercial y política con Brasil hasta que no se lleguen a definiciones importantes desde la Cancillería que por ahora dirige Carlos Ruckauf.

Sí hubo definiciones en cuanto al demorado Tribunal de Solución de Controversias. Según Redrado, este cuerpo serviría para «despolitizar los conflictos entre los socios, brindarles predictibilidad institucional, avanzar hacia una interpretación uniforme del conjunto normativo del Mercosur y hacia la creación de una jurisprudencia común».