Provincias exigen a Nación $1.000 millones más en 2003

Los ministros de Economía de 19 provincias pusieron ayer precio a su malestar por la abrupta caída en los envíos de coparticipación y la demora en otras transferencias: exigirán que el presupuesto 2003 incluya herramientas, que redundarán para ellos en $ 1.000 millones más en 2003.

Sólo de esta forma -aseguran-podrán garantizar un piso de envío de recursos como para permitir el funcionamiento provincial el año próximo. El mayor flujo de fondos les permitiría alcanzar un nivel de transferencias intermedio entre lo que recibían en 2001 y lo que perciben este año: cerca de $ 1.300 millones mensuales para el total de provincias.

Con los números de un setiembre negro bajo el brazo -«no tiene antecedente en los últimos años»-, los funcionarios desmenuzaron ayer la actual relación Nación-provincias en una cumbre que se extendió por más de seis horas en la sede del Consejo Federal de Inversiones, en Buenos Aires. Allí se reunieron los ministros de Hacienda, Economía y Finanzas de casi todo el país (no estuvieron Neuquén, Santiago del Estero, La Rioja y Buenos Aires).

Tras un extenso debate -donde no faltaron críticas contra el cronograma de pago de $ 300 millones anunciado por Nación-, los funcionarios delinearon un paquete de medidas con las que aspiran incrementar los envíos de fondos a las provincias.

Esa propuesta tomó la forma de un documento que recibirá en su despacho el ministro de Economía, Roberto Lavagna, y que se convertirá en la punta de lanza de las negociaciones que en adelante mantendrán gobernadores y legisladores con Nación. «Pocas veces emitimos un documento tan duro», ponderó ayer un funcionario provincial.

En ese lote de propuestas se encuentran: Pagos a cuenta: eliminar la opción de abonar las contribuciones patronales -y todo impuesto no coparticipablecomo pago a cuenta del IVA.

• Reintegros a los exportadores: detraer de los recursos del comercio exterior las sumas reintegradas a los exportadores, en lugar de hacerlo sobre el IVA. O, en su defecto, que se restablezca el piso de envíos de 34% sobre los ingresos totales (artículo 7 de la Ley 23.548)

• Impuesto a las Transacciones Financieras: reducir la afectación específica del denominado impuesto al cheque para destinar más porcentaje a la masa coparticipable.

• Financiamiento de la AFIP: que no se realice con impuestos coparticipables.

Tras el encuentro, el ministro de Hacienda de Salta, Fernando Yarade, dijo a Ambito Nacional que la intención es que estas medidas sean incorporadas al plan de gastos 2003, con lo cual también deberán ser modificados los pactos fiscales que ya firmaron 13 provincias con Nación.

«Firmamos el pacto fiscal cuando no existía el derrumbe del sistema financiero, nos garantizaron un piso del impuesto al cheque que no tiene nada que ver con la realidad y después implementaron las retenciones a las exportaciones», se quejó.

En el documento, los ministros denunciaron la existencia de una «compleja situación financiera por la profunda disminución en las transferencias, a pesar de que las provincias redujeron el gasto primario durante el primer semestre», pero recalcaron que «existe la firme voluntad de cumplir con las metas de reducción del déficit». Además exigieron que no se permita «un trato desigual» a la hora de repartir los recursos y pidieron la urgente reglamentación y cierre de la fase I del canje de deuda provincial y una «política ordenada» para solucionar la circulación de bonos.

La próxima cita de los ministros será el 17 de octubre en Buenos Aires, en la Comisión Federal de Impuestos. En tanto, ayer el estado de las transferencias fue analizado en un encuentro que el ministro del Interior, Jorge Matzkin, mantuvo ayer con los mandatarios justicialistas Gildo Insfrán (Formosa), Julio Miranda (Tucumán) y Eduardo Fellner (Jujuy).

El escenario donde se montó el malestar provincial incluye una abrupta caída en los envíos de coparticipación, que corre a la par del incremento en la recaudación nacional. Por caso, mientras que Nación en setiembre recolectó 24% más de tributos que igual mes del año pasado, las provincias recibieron 38% menos de recursos. La dispar performance responde a que las arcas nacionales se nutren de las retenciones a las exportaciones, de buena parte del impuesto al cheque y del pago de tributos con patacones y -hasta hace pocos días-con títulos, jugoso botín que no se coparticipa a las provincias.

El resultado: mientras que en los primeros 9 meses de 2001 las provincias se llevaron cerca de 30% del total recaudado a nivel nacional, el mes pasado esa relación cayó a alrededor de 20%, según los números que baraja Economía & Regiones, de Rogelio Frigerio (n). A ello se suman la gruesa mora en los envíos de fondos contemplados en los pactos fiscales y otro paquete de deudas, también millonario.