Se aprobó en Diputados compensar a bancos

Los diputados peronistas le dieron finalmente ayer a Roberto Lavagna una herramienta clave para la negociación con el FMI. Sancionaron la compensación a bancos y la eliminación del CVS en la fecha que pidió el ministro: 1 de abril de 2004. Los bancos ahora recibirán BODEN 2013 en pesos por 2.800 millones, sólo para compensar la diferencia entre el CER que aplicaron para actualizar depósitos y el CVS sobre algunos préstamos hipotecarios, prendarios y personales. También los diputados aprobaron la creación de la figura de asociación ilícita para el delito de evasión. Siempre fue mal utilizada por la Justicia en otros casos y ahora se corre el riesgo de que, por querer perseguir a quienes organicen esquemas de evasión, se termine encarcelando a contadores y abogados que actuaron de buena fe en las empresas. Pero no hay avances sustanciales en las negociaciones con los técnicos del FMI que se encuentran en el país. Ya no hay margen para que el 9 de setiembre el país tenga el acuerdo aprobado por el directorio del organismo. Sólo gestionan ahora un comunicado con preacuerdo del staff y la gerencia del FMI antes de ese día. Aun así, no se pagaría con reservas. Esto era una decisión que ya se descontaba porque el presidente Néstor Kirchner tiene en juego su imagen y, paralelamente, no hay sanciones importantes al país hasta acumular 30 días de atraso en el pago.

La Cámara de Diputados finalmente aprobó ayer el proyecto de compensación a bancos por las diferencias en la aplicación del CER y CVS y la eliminación de este último índice a partir del 1 de abril del año próximo. En la misma sesión, se destrabó la incorporación de la figura de asociación ilícita en el delito de evasión y se modificó la ley de procedimiento tributario que, entre otros puntos, incorpora presunciones por las que se considerará evasión en algunas operaciones que hoy no son multadas. Los diputados sancionaron también un artículo que actuará como virtual freno a las ejecuciones hipotecarias por parte de acreedores privados. Una vez que el Senado lo convierta en ley como el resto de las iniciativas sancionadas ayer, para llevar adelante un remate el acreedor deberá contar con un certificado de la AFIP que acredite que los fondos prestados fueron declarados y no provienen de operaciones en negro.

Después de haber sorteado la oposición del radicalismo, sobre todo en cuanto a la fecha de eliminación del CVS -la UCR pretendía que operara desde el próximo 31 de diciembre- los justicialistas consiguieron ayer reunir quórum y sancionar en Diputados uno de los proyectos mas requeridos por el FMI -la compensación a bancos- y dos leyes mas que integran el paquete antievasión. Con ayuda de todo el peronismo, curiosamente salvo la mayoría de los diputados mas cercanos a Néstor Kirchner (ver nota aparte), el radicalismo dando quórum, provinciales y partidos de izquierda también presentes pero votando negativo, la sesión comenzó ayer bajo la atenta mirada de Alberto Abad, jefe de a AFIP que permaneció en un palco bandeja siguiendo la votación.

El proyecto de compensación sancionado ayer establece:

• El CVS dejará de aplicarse a partir del 1 de abril de 2004.

• Se faculta al Ejecutivo a emitir bonos del gobierno nacional en pesos a tasa variable 2013 por un monto de hasta $ 2.800 millones para compensar a las entidades financieras de «manera total, única y definitiva» por la diferencia en la aplicación del CER sobre depósitos y CVS sobre créditos a cobrar por las entidades.

• El Ministerio de Economía reglamentará el procedimiento de entrega de los bonos contemplando expresamente «la participación de cada banco en la ampliación de la cartera de crédito al sector privado».

En cuanto al paquete antievasión, los diputados sancionaron la creación de la figura de asociación ilícita en el delito de evasión:

• La figura que se crea permitirá que las investigaciones se dirijan no sólo a los contribuyentes que evadan impuestos, sino también a las organizaciones delictivas que facilitan la operatoria, permitiendo desbaratarlas y desalentando la comisión de esta modalidad. Pero podría afectar a contadores y abogados que asesoren empresas y hayan actuado de buena fe.

• Se reprime con pena de 3 años y 6 meses a 10 años de prisión quien forme parte de una asociación compuesta por 3 o más personas y colabore de manera necesaria con la ejecución de alguno de los delitos previstos en la Ley Penal Tributaria. Respecto de los jefes u organizadores la pena será de cinco años de prisión.

Sin duda el proyecto mas complicado de los votados ayer, técnicamente hablando, es la modificación a la Ley de Procedimiento Tributario:

• Allí se precisa la responsabilidad solidaria respecto de los representantes de las UTE y los agrupamientos empresarios

• Habilita el relevamiento satelital para obtener información necesaria para eficientizar el control y por ende la recaudación impositiva en los volúmenes de producción de productos primarios, salvo prueba en contrario demostrada por el contribuyente.

• Se crea la presunción de incremento patrimonial no justificado respecto de los ingresos provenientes de paraísos fiscales.