Se aseguró el gobierno la creación de ENARSA

Jorge Lapeña

La creación de ENARSA -la empresa estatal de energía- regresa esta semana al Senado para su sanción. Mañana, un plenario de comisiones analizará los cambios que introdujo la Cámara baja, pero se duda que el miércoles se obtengan los dos tercios para ser tratada fuera del orden del día. No obstante, no se cree que los senadores vuelvan a realizar cambios y se considera que en dos semanas, la empresa estatal estará creada por ley.

Con el cambio introducido en Diputados, ENARSA quedó constituida en una rara especie: será una sociedad anónima con mayoría accionaria del Estado nacional (53%), pero con control de la Sigen y de la Auditoría General de la Nación. A su vez se le adjudican en forma directa todas las áreas en el mar -ubicadas entre las 15 y las 200 millas sobre la plataforma continental-, dentro de la ley de hidrocarburos «para darle transparencia», aunque el artículo de adjudicación se contrapone con esa norma legal.

• Respuesta

Criticada por la derecha y por la izquierda, en el sector energético se cree que ENARSA «surgió como proyecto en el peor momento de la crisis energética, con la expectativa de que pudiera dar alguna respuesta, y ahora carece de contenido, es una cáscara vacía».

«ENARSA es una construcción mediática», dijo el ex secretario de Energía, Daniel Montamat, y agregó que en unos años «va a quedar demostrado su fracaso para resolver problemas que nunca estuvo en sus posibilidades resolver».

Según el ex titular de Energía, Jorge Lapeña, «se está creando una agencia multipropósito con un objetivo amplísimo como no hay otra empresa en el mundo, porque se puede dedicar a buscar petróleo, a distribuir gas, a instalar centrales nucleares o a operar redes eléctricas, entre otras muchas cosas».

Lapeña añadió que además ENARSA «no tiene plan de negocios, no se conoce la capitalización inicial, con lo cual parece ser por ahora sólo un papel». La empresa tampoco tiene partida en el Presupuesto de 2005. Dentro del gobierno hay quienes especulan que «el Estado pondrá el petróleo y la capacidad de gestión, y los inversores el dinero». Pero el petróleo hay que buscarlo, porque el que ya está descubierto, está concesionado. Y la exploración en el mar es la de más costo, además de que es muy alto el riesgo de no encontrar hidrocarburos.

Según Lapeña la adjudicación de las áreas en el mar a ENARSA «viola la ley de hidrocarburos, porque los permisos de exploración sólo los puede dar el Ejecutivo por concurso».

Lapeña, que fue secretario de Energía durante la presidencia de Raúl Alfonsín, señaló que «no hay que equivocarse, esto no es el plan Houston en el que se le dieron áreas a YPF para que llamara a concurso para determinada política exploratoria». «A ENARSA se le otorga un permiso que ni siquiera tiene plazos», agregó.

De todas formas, nadie cree demasiado que todo esto derive en una sociedad con Petróleos de Venezuela (PDVSA) que se quede con la plataforma continental. Varios analistas comparten la opinión de que PDV no vendrá a la Argentina a buscar petróleo en el mar. Creen que invertirá 800 a 1.000 millones de dólares en estaciones de servicio sobre todo, para lograr una presencia visible en la Argentina, que cierre con el discurso político de Hugo Chávez. «Pero hay una gran distancia entre eso y poner dinero en el mar, a puro riesgo, cuando la exploración costa afuera es la más cara y en este caso, con mucha probabilidad, de que no sea exitosa».

• Camino

Lapeña también afirmó que «éste no era el momento para crear una nueva empresa, sino de dictar una nueva ley de hidrocarburos que fijara los derechos y obligaciones de las partes, y llenara los vacíos sobre el rol del Estado que dejó la década del '90".

ENARSA puede ser un camino para que gradualmente se vuelva a reconstituir una empresa petrolera estatal. O una amenaza para que privatizadas y petroleras no se salgan de caja. O un instrumento para que en sociedad con PDV se venda gasoil o garrafas a precios subsidiados (por ser empresa testigo). Ni el propio Ejecutivo parece tener por ahora respuesta a esta incógnita.