Vetó Duhalde partida para pagar el Incentivo Docente

Eduardo Duhalde, presionado por la presencia de la misión del FMI, dio un paso atrás en la demagogia que caracteriza al Congreso. El Presidente firmó el decreto por el que se vetan casi 20 artículos del Presupuesto Nacional 2003, eliminando las partidas destinadas a pagar en el primer semestre de este año el Fondo de Incentivo Docente. En realidad, este sobresueldo a los maestros había sido derogado hace dos años y sólo subsistía por las partidas que se destinaban en cada presupuesto. El sindicalismo reaccionó de antemano y por la tarde la CTERA anunció que sin incentivo docente no comenzará el ciclo lectivo, lo que avivó el fantasma de la famosa Carpa Blanca.

El gobierno definió ayer el decreto de vetos al Presupuesto Nacional 2003 y dispuso el envío para publicarlo en el Boletín Oficial. Se acordó vetar, en primer lugar, la partida que habilitaba el pago de seis meses por el Fondo de Incentivo Docente, que implicaba un gasto de $ 333 millones para cubrir ese sobresueldo durante el primer semestre de este año. Junto con esa decisión, el gobierno dispuso vetar el artículo que prohibía transferencias desde los fondos fiduciarios al Tesoro nacional, el que eliminó el tope salarial de $ 4.800 para el cálculo de los aportes previsionales y salariales, y una lista de gastos destinados a obras y transferencias en provincias que se habían incorporado en el tratamiento presupuestario en el Congreso.

La historia del Fondo de Incentivo Docente nació con la polémica creación del impuesto automotor que gravaba con una tasa de 1,5% anual sobre el valor de los vehículos de menor precio y de 2% para los que superaran los $ 20.000, en ese momento equivalentes a la misma cantidad de dólares. Todo estaba destinado a pagar un plus de poco mas de $ 50 a los docentes de todo el país, que con esa medida aceptaron levantar la famosa carpa blanca de Plaza Congreso.

• Eliminación

Pero las protestas, incomodidades y complicaciones de ese impuesto, que se ganó el récord nacional de rebeldía fiscal, terminaron por conseguir su eliminación. El Congreso entonces dispuso la derogación, pero dejó vigente el incentivo docente.

A partir de ese momento, ese fondo quedó sin financiamiento y dependiendo de las partidas que se asignaran cada año en el Presupuesto Nacional. Por lo tanto, la regla fue: si no hay partida, no hay incentivo.

Los diputados incorporaron, entonces, en el Presupuesto 2003 por pedido del radicalismo, una partida de $ 330 millones destinada a pagar ese incentivo sólo en el primer semestre de este año, que el gobierno ayer decidió vetar.

Ayer por la tarde, los gremios docentes amenazaron con frenar el inicio de las clases si el gobierno disponía vetar ese fondo. La CTERA advirtió que no comenzará el ciclo lectivo de 2003 si se mantenía la decisión de vetar la partida en el presupuesto fijada en el artículo 66. Los gremialistas aseguraron que cuentan con la promesa de los diputados de insistir contra el veto del Ejecutivo.

Ahora el gobierno deberá emitir el decreto distributivo de las partidas presupuestarias, el acto más importante para asignar a cada área del Estado los fondos aprobados en la Ley de Presupuesto 2003.

Ayer, antes de la firma del decreto, Jorge Sarghini, secretario de Hacienda del Ministerio de Economía, hizo una exposición ante la misión del FMI en Buenos Aires sobre la vein-tena de vetos dispuestos por Eduardo Duhalde.

Dentro de los vetos incorporados en el decreto se destacan también:

• El artículo 30, que limita la posibilidad de afectar recursos de los fondos fiduciarios al Tesoro nacional, una posibilidad que el Ejecutivo le pidió al Congreso hasta un monto de $ 100 millones y que éste le prohibió.

• Dentro de la lista se encuentra también el artículo 43, incorporado a pedido de la frepasista María América González, que eliminó el tope salarial de $ 4.800 para el cálculo de los aportes previsional y patronal. (Ver nota aparte.)

• El artículo 44, que también podría ser vetado, establece que la mayor recaudación producida por esa medida debe ser aplicada al pago del retroactivo generado por el descuento de 13% sobre sueldos públicos y jubilaciones que rigió hasta el año pasado.

• Luego se lista una serie de artículos que los diputados y senadores incluyeron en el Presupuesto 2003 y que suponen un aumento de gastos o una extensión y renovación de promociones en las provincias.