Provincias II: ceden $ 15 mil M por cheques

Las provincias resignarán este año $ 15.516 millones por la coparticipación parcial del impuesto al cheque, lo cual representa cerca del 60% del déficit que mostrarán en 2012.

La conclusión pertenece a abeceb.com, que remarca además que en 2011 las pérdidas por la vigencia de ese impuesto alcanzaron los $ 12.600 millones, mientras que si se evalúa el período 2001-2011 ese monto asciende a los $ 56.600 millones.

Este tributo sólo se reparte en un 30%. En esa línea, sostiene el estudio, con la coparticipación plena de ese impuesto las provincias hubieran indicado un déficit recién en 2009.

Discusión

El informe reseña además que la discusión en torno al tributo a los débitos y créditos estuvo latente desde su creación, en marzo de 2001, y en medio de un escenario de profunda crisis económica y un sector público altamente deficitario, tanto a nivel nacional (había cerrado en 2000 con un déficit financiero del 2,4% del PBI) como a nivel provincial (con un déficit financiero del 1,2% del PBI).

Según lo reseñado por abeceb.com, este impuesto -que grava con un 0,06% el importe bruto de los créditos y los débitos efectuados en cuentas corrientes bancarias- es altamente distorsivo.

Al ser un impuesto indirecto que grava todas las transacciones con una misma alícuota, la carga efectiva varía en cada actividad económica de acuerdo con la estructura de transacciones que la caracterice. «Eso puede generar un incentivo para el aumento de las transacciones informales y las fusiones e integración vertical», afirman.

En un principio, el impuesto al cheque iba a tener vigencia hasta el 31 de diciembre de 2002. Pero por la importancia que adquirió en la recaudación total, se fue prorrogando año tras año. Al momento de su aprobación, la Ley de Competitividad destinó el 100% de los ingresos por el tributo al Tesoro nacional para crear un Fondo de Emergencia Pública.

Sin embargo, en febrero de 2002 y por medio de un acuerdo entre Nación y las provincias, se resolvió destinar el 30% del impuesto a la masa coparticipable. De esa manera, luego de la distribución primaria y las detracciones automáticas previas, las provincias comenzaron a percibir un 14,98% del total recaudado por el impuesto al cheque. En el ínterin, la creación del impuesto les significó una pérdida de participación de las transferencias automáticas por coparticipación y regímenes especiales en la recaudación total neta de los ingresos por seguridad social.