Telecom Italia tendrá un año de plazo para desinvertir su participación accionaria en Telecom Argentina y sus controladas Personal, Arnet y otras empresas vinculadas a los servicios de transmisión de datos, y a la fabricación y venta de equipos electrónicos. Así lo establece la Resolución 483 de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) que se conoció ayer, y fue elevada al secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno.
El dictamen es el resultado de un proceso de investigación que se inició en octubre de 2007 con la participación de la Comisión Nacional de Comunicaciones y el nombramiento de veedores en Telecom Argentina. El análisis comenzó luego que Telefónica de España adquirió el 42,3% de las acciones de Telco, que a su vez controla a Telecom Italia.
La CNDC no puede analizar ni prohibir esa operación porque se realizó fuera de la jurisdicción argentina. Pero basó el dictamen en que en el peso que Telefónica y Telecom tienen en el mercado argentino y en el marco regulatorio de las telecomunicaciones en cuanto prohíbe que las sucesoras de ENTel estén vinculadas entre sí o tener un accionista común, aunque sea minoritario.
Telecom Argentina está controlada por Nortel y ésta por Sofora. Nortel tiene el 54,74% de la empresa de telecomunicaciones, el 41,05% cotiza en Bolsa y el 4,21% corresponde al programa de propiedad participada. A su vez, Sofora es controlada por Telecom Italia en forma directa (32,5%) e indirecta (17,5%), mientras el resto de las acciones (48%) pertenecen a W (grupo Werthein) y el 2%, al grupo France Telecom.
Telecom Argentina no respondió ayer a un requerimiento de la Bolsa de Buenos Aires sobre las versiones periodísticas acerca del dictamen de la CNDC. Según algunos rumores, Telecom Italia podría recurrir al CIADI (tribunal arbitral del Banco Mundial), pero no se trata en este caso de una expropiación y las normas regulatorias de las comunicaciones ya se fijaron desde el pliego de licitación de ENTel.
Las principales conclusiones de la resolución oficial son:
La operación consolidaría a Telefónica como el competidor más importante, con la mayor parte de la oferta en los principales mercados minoristas y mayoristas, y le otorgaría la capacidad de ejercer poder de mercado.
Telefónica concentraría el 63% de los clientes y el 62% de la facturación de la telefonía móvil, acumulando espectro radioeléctrico que excedería lo establecido en el marco regulatorio, el 72% de los abonados de internet, el 57% de los servicios corporativos y el 65% de la telefonía nacional e internacional, además del 90% de las líneas en servicio.
La acumulación de las redes troncales, sumadas a los enlaces locales y las líneas en servicio conforman una red nacional integral que no puede ser replicada por los competidores actuales de Telefónica y Telecom.
La ausencia de una infraestructura equivalente a la que tendrían las empresas incumbentes (Telefónica y Telecom) para operar como una única entidad constituye la principal barrera a la entrada de nuevos operadores.
La operación resulta violatoria del marco regulatorio, dado que el operador Telefónica de Argentina integra a su vez la sociedad Telco, que es el accionista de referencia y ejerce influencia significativa en Telecom Italia, siendo esta última controlante y operador de Telecom Argentina.
Sólo desde el punto de vista regulatorio se deberían adoptar resguardos para impedir la prestación del servicio en manos de una única empresa o en un consorcio integrado por empresas que total o parcialmente confluyen.
La CNDC se reservó el derecho de determinar posteriormente si corresponde una multa a las empresas.
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