La suplencia de los docentes emerge como un problema y, en las escuelas primarias más pobres del país, al menos 3 de cada 10 docentes son suplentes. Se entiende como maestro sustituto a todo aquel que cubre puestos de docentes titulares o interinos que se ausentan de forma temporal.
Advierten sobre el impacto negativo en la calidad educativa por la rotación de docentes en las escuelas primarias
En las escuelas más pobres, al menos 3 de cada 10 docentes son suplentes. Además, el dato se agudiza entre las diferentes Provincias.
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La rotación del plantel docente genera grandes dificultades en la transmisión de conocimiento hacia los alumnos.
El estudio, realizado por el Observatorio de Argentinos por la Educación, reveló además que, a nivel nacional, el curso más afectado es 6° grado, donde el 28% de los maestros son suplentes. Martín De Simone, especialista en educación del Banco Mundial y parte del equipo que realizó el estudio aseguró que "cuando las suplencias se utilizan con regularidad y cuando hay una alta rotación entre docentes titulares y uno o varios suplentes, el aprendizaje se puede ver afectado”.
Educación: advierten que la rotación de docentes afecta el aprendizaje
El informe, llamado "Cargos y suplencias docentes en el nivel primario", fue realizado por el organismo Argentinos por la Educación, con autoría de Martín De Simone (Banco Mundial), Martín Nistal y Leyre Sáenz Guillén (Observatorio de Argentinos por la Educación).
En líneas generales, los maestros sustitutos llegan al establecimiento para suplir, de forma temporal, los puestos de docentes titulares. En este sentido, las licencias más comunes son por enfermedad, maternidad, cargos de mayor jerarquía, estudio o examen.
Los datos del estudio fueron recopilados a partir de los resultados del cuestionario a docentes de Aprender 2023 y del Relevamiento Anual 2023. Así, el documento describe la proporción de docentes según su cargo (titulares, interinos o suplentes) en el nivel primario, y analiza la proporción de suplentes por sector de gestión, rango etario y cuartil de nivel socioeconómico de los estudiantes.
Estos datos muestran revelaron, parcialmente, una problemática grave en las aulas primarias de todo el país. Sin embargo, no siempre una licencia de un docente genera una suplencia y, además, en Argentina solo hay datos sobre suplencias, pero no sobre la cantidad de licencias docentes ni sus razones.
La diferencia socioeconómica: una clave en la educación
Según los datos del estudio, a nivel nacional, la mayor proporción de docentes suplentes se da en las escuelas primarias a las que asisten los estudiantes del cuartil de nivel socioeconómico más bajo, donde alcanza el 31%. Por otro lado, este número en el 25% más rico solo llega hasta el 19%, marcando una diferencia de 12 puntos porcentuales entre ambos segmentos socioeconómicos.
Esta tendencia pudo observarse en 19 jurisdicciones del país, donde la proporción de docentes suplentes es mayor en las escuelas del cuartil más pobre que en las del más rico. Por otro lado, esta brecha no se verificó en La Rioja, Entre Ríos, Salta, San Luis y Jujuy.
Las mayores desigualdades en la proporción de suplencias entre sectores socioeconómicos se dan en CABA - donde la brecha alcanzó los 30 puntos porcentuales -, y en Neuquén, que marcó una diferencia de 24 puntos entre ambos extremos. Por el lado contrario, en San Luis y Jujuy se registró que las escuelas de los cuartiles más ricos tienen una mayor proporción de docentes suplentes que las escuelas con estudiantes de menores recursos.
Sector estatal vs sector privado
En todas las provincias –excepto San Luis– se detectó una mayor proporción de docentes suplentes en el sector estatal que en el privado. En este sentido, la provincia con mayor porcentaje de suplencias en el sector estatal es La Rioja (62%), mientras que la proporción más alta en el sector privado se registró en Entre Ríos (44%).
Por otro lado, los menores porcentajes de suplentes se encuentran en San Luis (15%) y Jujuy (15%) para el sector estatal, y en Tierra del Fuego (6%) y Córdoba (6%) para el sector privado.
El rango etario de los maestros también juega un factor clave. Los docentes más jóvenes (20-25 y 25-30 años) tienen la mayor proporción de suplencias, con un 63,6% y un 52,5% respectivamente, lo que sugiere que tienen menos estabilidad laboral. Por otro lado, los docentes mayores (50-55 y 55-60 años) muestran una menor proporción de suplencias, con un 12,4% y un 8,8% respectivamente, lo que sugiere una mayor estabilidad laboral y una consolidación de su carrera.
Cómo afectan las suplencias a la educación
La problemática fue puesta en foco por el Observatorio de Argentinos por la Educación. De Simone, parte del equipo de estudio, aseguró que “las suplencias son fundamentales para asegurar la continuidad educativa cuando los maestros titulares no están presentes. Sin embargo, cuando las suplencias se utilizan con regularidad y cuando hay una alta rotación entre docentes titulares y uno o varios suplentes, el aprendizaje se puede ver afectado”.
Siguiendo esta línea de análisis, Cecilia Veleda, especialista en Educación y consultora del Instituto Internacional del Planeamiento Educativo de la UNESCO, apuntó fuertemente contra el ausentismo de los docentes y lo calificó como "un tema central" porque "atenta contra el preciado tiempo de clases junto con otras causas, como el ausentismo de los estudiantes, los problemas de infraestructura o los paros". Además, Veleda también aseguró que "sin una cantidad mínima de horas y continuidad del docente con su grupo de estudiantes, el aprendizaje se ve seriamente comprometido. El primer paso para enfrentar el tema es contar con información precisa, cosa que no ocurre en la mayoría de las provincias".
Por último, Mónica Prieto, docente de la Escuela de Educación de la Universidad Austral, se refirió a la inestabilidad de este área educativa: “Sabemos que la estabilidad (o inestabilidad) laboral docente se relaciona directamente con la calidad de los aprendizajes de los alumnos. La realidad de las suplencias docentes acucia cada vez más en el nivel primario. Existen muchas suplencias cortas y otras que duran varios meses. Los docentes que cubren suplencias largas atienden a sus alumnos con la misma responsabilidad de un titular. Pero frente al fenómeno de las suplencias cortas, los equipos directivos se ven en la necesidad de articular diferentes estrategias institucionales para que los alumnos continúen con sus aprendizajes de la mejor manera posible".
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