Mestre y Economía pujan ya por control de las provincias

Los choques entre Domingo Cavallo y Ramón Mestre en el gabinete nacional ya son una realidad. Para las apetencias del ministro de Economía, Interior tiene el manejo de varias cajas para hilvanar su relación con las provincias -la más conocida son los Aportes del Tesoro Nacional- que Cavallo quisiera tener bajo su estricto control y que Mestre, por supuesto, no está dispuesto a ceder. Con los nuevos modales políticos de Cavallo es seguro que la pelea entre los dos cordobeses (aunque Mestre sea de adopción) no se va a dar en las reuniones de gabinete. Para eso el ministro del Interior nombró como susbsecretario de relación con las provincias al cordobés reciclado en santafesino René Bonetto. En frente Cavallo ya eligió a quién ocupará el mismo cargo, pero en la estructura del Ministerio de Economía: Hugo Garnero, otro santafesino, aunque éste es nacido y criado allí, que ya trabajó en el equipo del ministro hasta 1995.

Bonetto, cuyo cargo es subsecretario de Relación con las Provincias nació en realidad en Córdoba y se trasladó de joven a Rosario. Desde allí militó por más de 20 en la Federación Agraria, primero bajo el ala de Humberto Volando y después como presidente. Luego llegaron las ansias de gobernar Santa Fe: se presentó en las últimas internas de la Alianza en esa provincias pero perdió.

En uno de los tantos cambios del gobierno de Fernando de la Rúa consiguió un cargo de director en el Banco Nación. Fue entonces cuando renuncia a la Federación Agraria en medio de fuertes críticas de sus compañeros. Hace un mes creyó que otra de sus ilusiones podría cumplirse: vio la posibilidad de ser secretario de Agricultura tras la salida de Antonio Berhongaray, pero tampoco pudo llegar. Para exasperación de Cavallo, en la biografía de Bonetto debe destacarse que cuando decidió afiliarse a la Unión Cívica Radical, el propio Raúl Alfonsín viajó a Santa Fe para presidir la firma de la tarjeta. Y quedó marcado el ámbito desde donde seguiría su ascenso en el gobierno.

Fondos

Bonetto será el responsable de negociar con las segundas líneas de las provincias la transferencia de los fondos especiales que tiene Interior para apaciguar a los gobernadores. Sin duda los más utilizados, aunque ahora reducidos, son los ATN. Es una caja creada originalmente para emergencias, que se nutre de fondos precoparticipados, y que en la actualidad llega a $ 120 millones anuales. Durante el gobierno de Carlos Menem, la actual administración no está haciendo nada distinto en el tema, se convirtieron, bajo el control de Carlos Corach, en una herramienta esencial para negociar con los municipios opositores al gobernador de la provincia. Constituyen el sistema de premios y castigos más eficiente que tiene el gobierno central junto con la distribución de los planes sociales. Todo esto fue gracias a sucesivas modificaciones de hecho en los criterios de reparto que fueron lentamente alejando parte del control de esos fondos de la vista de los gobernadores.

Bonetto deberá coordinar todas las políticas de relación financiera con las provincias con Garnero, que cumplirá la misma tarea, subsecretario de provincias, pero dentro del Ministerio de Economía. Con seguridad su designación será firmada hoy. Después de haber pasado por el gabinete económico con Cavallo, como segundo de Juan Carlos Pesoa que ocupaba el mismo cargo que hoy él asume, Garnero fue ministro de Economía de Jorge Obeid en la gobernación de Santa Fe.

Reconstrucción

Hasta ahora nadie quiere contestar la pregunta: ¿hasta qué punto será posible coordinar el trabajo de los dos subsecretarios? En la óptica de Cavallo esto sería imposible.

Por eso el ministro ya estaría trabajando para reconstruir toda la estructura de asistencia financiera con que contó hasta hace un tiempo la subsecretaría de Garnero y que ahora está paralizada por falta de financiamiento. Así los $ 120 millones de Bonetto, tendrían como contrapartida el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial que se armó en 1995 con financiamiento del Banco Mundial. Con esos fondos se llevó adelante la privatización de bancos provinciales. En muchos casos las provincias se fondeaban en el fiduciario haciendo intermediación a través de bonos emitidos por el Banco Nación con garantía de las provincias. Alguien puede pensar que esta herramienta es menos atractiva a corto plazo que los ATN de Mestre. Pero lo cierto es que el fiduciario de Cavallo, reactiva y nuevamente alimentado, deberá cumplir el compromiso de renovación de las deudas provinciales, algo que fue acordado en el acuerdo fiscal con los gobernadores y cuyo monto consolidado ya fue pactado con el FMI.