Senado derogó penosa ley del "2 x 1"

El Senado aprobó ayer la derogación de la polémica ley del "2x1", que en los últimos años dejó en libertad a miles de presos procesados y condenados sin sentencia firme. Con el voto de los dos tercios de los senadores, la Cámara alta decretó la defunción de esta ley, creada en 1994, cuando se multiplicaron los motines en las cárceles del país por demoras de la Justicia en dictar las sentencias. Los senadores acotaron en dos años la demora de la Justicia en mantener a un detenido con prisión preventiva y sin sentencia firme, prorrogable por un año más, siempre y cuando exista una razón fundada. También modificaron un artículo, "por inconstitucional", que facultaba al Consejo de la Magistratura a controlar que no haya moras exageradas en la resolución de los procesos judiciales. Luego de estas modificaciones, devolvió el proyecto a Diputados, que ahora deberá votarlo.

El Senado aprobó ayer con modificaciones la derogación de la controvertida ley del «2x1» que en los últimos años benefició a más de ocho mil presos procesados y condenados sin sentencia firme.

En un rápido trámite y con el voto de los dos tercios de los senadores presentes, la Cámara alta aprobó el texto que hace desaparecer definitivamente el sistema de cómputos de reducción de penas. Y, a diferencia de lo sancionado por Diputados, eximió a los jueces de la obligación de tener que dar cuentas de sus actos al Consejo de la Magistratura, en el caso de que un procesado permanezca por el lapso de dos años con prisión preventiva y sin sentencia.

Esa votación por mayoría especial impediría a la Alianza revertir en Diputados la votación inicial del proyecto.

La votación de los senadores se produjo en medio de una convulsionada sesión en la que los representantes del PJ y la Alianza acordaron que no se producirían discursos para facilitar la aprobación del proyecto, que ahora vuelve a Diputados.

Con la convicción de que la polémica ley del «'2x1' terminó siendo un pacto de impunidad entre las partes», los legisladores suprimieron ese beneficio y acotaron a dos años la demora de la Justicia en mantener a un detenido con prisión preventiva y sin sentencia firme.

Superado ese plazo, los jueces podrán pedir autorización a un tribunal superior para extender un año más. En ese caso, el Tribunal deberá expedirse dentro de un plazo de 10 días respecto de su procedencia, y deberá controlar cada dos meses y hasta el vencimiento de la prórroga la razonabilidad del mantenimiento de la prisión preventiva. «Si resultare injustificado se le ordenará al inferior la aplicación de las disposiciones de la presente ley», se especifica en el primer artículo de la ley en cuestión.

El proyecto sancionado constituye lisa y llanamente la desaparición de una fórmula de beneficio que permitió a los detenidos que se compute doble cada día de prisión cuando no hay sentencia firme, constituyendo lo que se denominó el «2x1».

Plazos

El Senado también produjo la modificación de los artículos siete y ocho, referidos a los plazos de detención comprendidos en el Pacto de San José de Costa Rica. También derogaron el artículo nueve, que le daba facultad al Consejo de la Magistratura para controlar las moras en las resoluciones judiciales. En este caso, los legisladores dijeron que la norma tal cual provino de la Cámara de Diputados, reunía «visos de inconstitucionalidad».

Esa posición se adoptó en consonancia con los reclamos de una delegación encabezada por Juan Carlos Fernández Lamadrid y Enrique Prack, en representación de la Asociación de Magistrados y funcionarios de la Justicia nacional, que se manifestó su opinión adversa al postulado en las comisiones de Asuntos Penales que encabeza el radical Jorge Agundez y de Asuntos Constitucionales que preside Jorge Yoma.

El sistema «2x1» fue sancionado en 1994 a propuesta del gobierno justicialista de Carlos Menem, cuando se multiplicaban los motines en las cárceles, algunos de ellos sangrientos, por la demora de la Justicia en dictar las sentencias respectivas.

La iniciativa que ahora retorna a Diputados fue aprobada el pasado 14 de marzo por la Cámara baja y, desde entonces, generó rispideces entre ambas bancadas mayoritarias del Senado.

En esa oportunidad, en la que se derogó el sistema de excarcelación anticipada, los legisladores resolvieron además modificar otros aspectos de la Ley 24.390 para ajustarla a los alcances del Pacto de San José de Costa Rica e incluyeron algunos artículos destinados a otorgar garantías a los detenidos que impidan «la excesiva morosidad» de la Justicia en los procesos penales.

Monitoreo

Los diputados establecieron además un mecanismo dirigido expresamente a monitorear el avance de las causas. Se fijó un mecanismo que obliga a los magistrados a informar al Consejo de la Magistratura -pasados los dos años de prisión sin condena en firme-, el estado en que se encuentra cada expediente y las causas que motivan la morosidad.

El radical Jorge Agundez le dijo anoche a este diario que en la sanción del proyecto «se coincidió en la necesidad de derogar el '2x1' por tratarse, a más de seis años de vigencia de la ley, de un cómputo irrazonable y que provoca desigualdades manifiestas».