Senado recortó aun más los impuestos que pide Duhalde

Senado decidió ayer no aprobar en lo inmediato los proyectos que gravan con el Impuesto a las Ganancias los reintegros a las exportaciones ni avanzar con la eliminación de los planes de competitividad. En una reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda convocada para dictaminar todos los proyectos que comenzó a debatir ayer el Senado, también se resolvió ratificar el proyecto de presupuesto nacional 2003 tal como fue votado en Diputados y el resto de los proyectos que integran el paquete impositivo, que con las dos eliminaciones ahora tendrá una recaudación mucho menor a los $ 1.000 millones inicialmente proyectados. Anoche, el Senado intentaba comenzar el tratamiento de los proyectos impositivos junto con el presupuesto nacional, el acuerdo para Juan Carlos Maqueda como miembro de la Corte Suprema, el de Alfonso Prat-Gay como presidente del Banco Central y la posible elección de José Luis Gioja en la presidencia provisional del Senado.

Finalmente, no todos los proyectos incluidos en el paquete impositivo tuvieron la misma suerte:

Se convertirá en ley la extensión del impuesto sobre débitos y créditos bancarios hasta el 31 de diciembre de 2004. El impuesto al cheque vencía el próximo 31 de diciembre y el gobierno está apurado en renovarlo cuanto antes, ya que esta medida garantiza una recaudación estimada en $ 6.800 millones, tal como fue proyectado en el presupuesto. Desde que lo creó Domingo Cavallo, el impuesto a las transferencias financieras tuvo una importancia creciente dentro del esquema tributario acentuando su efecto distorsivo en la economía. En esa carrera relegó a un quinto puesto dentro de los niveles de recaudación al impuesto a los combustibles, ubicándose cuarto detrás del IVA, Ganancias y los impuestos al comercio exterior donde las retenciones ocupan buena parte de la recaudación. Por eso hoy resulta impensable su eliminación.

• Protestas

El Senado decidió no avanzar, por ahora, con el proyecto que grava con Ganancias a los reintegros a las exportaciones. Las protestas de todos los exportadores, industriales y agropecuarios, final-mente encontraron eco en el Senado y ayer se decidió ni siquiera emitir el dictamen en la Comisión de Presupuesto de esa Cámara.

La discusión se dio, además, en el marco de un dilema sobre la concepción tributaria de los reintegros a las exportaciones. Como devolución de impuestos a los exportadores, concepto que fue reforzado por el propio Roberto Lavagna durante la presidencia de Raúl Alfonsín, los reintegros no podrían gravarse con tributos ya que no representan una ganancia. Por lo tanto aplicarles ese impuesto cambiaría el criterio y los convertiría en un subsidio del Estado. Este es el punto que toman quienes se oponen al proyectos para alertar que la medida podría traer problemas al país en la Organización Mundial de Comercio. La discusión, entonces, quedará nuevamente postergada, como sucedió durante el gobierno de Fernando de la Rúa.

La reducción de IVA agropecuario a 10,5% ya se convirtió en ley en Diputados y aún continúa la polémica entre el gobierno y los productores del agro que se oponen a la decisión por restarles monto en los reintegros por exportaciones y reclaman un veto del Ejecutivo. De acuerdo con el cálculo hecho por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía en marzo de este año, el Estado se ahorraría unos $ 3 millones por día en la diferencia de lo que se deja de devolver por IVA a las exportaciones al reducir la tasa a 10,5%.

Es claro que tampoco recibirá una recaudación del IVA a 21% sobre las actividades agropecuarias. La ganancia para el Tesoro, argumentan en el gobierno, vendría por el IVA evadido en el campo y que luego debe ser devuelto al exportar los productos del sector.

Los diputados ya habían eliminado la reforma al impuesto sobre la transferencia de combustibles que transformaba la tasa fija de $ 0,5153 por litro, en el caso de las naftas, a una tasa variable que será de 64% sobre el precio de refinería en las naftas, y de 22% en el gas y gasoil. Este tema volvió a comisión en la Cámara baja y tendrá definición recién el año próximo.

También se eliminó en Diputados la reducción de 35% a 30% la tasa del Impuesto a las Ganancias al tiempo que se prohibía a las empresas computar ajustes por inflación en sus balances. Así quedó sin definición la situación de las empresas que vieron incrementar los precios de sus stocks por la devaluación o el alza de precios y que deberán liquidar Ganancias por esos incrementos, cuando en realidad no significan un aumento de utilidades.

• Competitividad

Tampoco se eliminarán los planes de competitividad que incluían exenciones al Impuesto sobre la Ganancia Mínima Presunta y pagar aportes a cuenta de IVA para los sectores del agro, transporte y medios de prensa y empresas culturales. Los senadores decidieron directamente no tratar el tema ayer ni en la Comisión de Presupuesto y Hacienda ni en el recinto. En ese mismo proyecto se había incluido la derogación de una ley que permitía computar como pago a cuenta del IVA el gravamen que la radio y televisión pagan al COMFER que oscila en 4% de acuerdo con la ubicación geográfica de la emisora. Este punto fue la oposición central de los medios electrónicos al proyecto, ya que los planes de competitividad caducan, de todas formas en marzo de 2003.

Por el contrario se convertirá en ley la reducción de 1,5 punto porcentual en la escala que permite utilizar parte de lo pagado por aportes patronales a cuenta del IVA. Esa escala varía de acuerdo con las distintas regiones del país beneficiando a las de menor desarrollo económico. En el caso de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires directamente desaparece la posibilidad de computar a cuenta del IVA cualquier punto de lo pagado en concepto de aportes.

También se confirmó la sanción del proyecto que exime del pago del Impuesto a los Bienes Personales a la tenencia de BODEN y CEDRO otorgados a cambio de plazos fijos retenidos en el «corralito».