Retenciones perjudican más a provincias chicas

A casi 100 días de estallada la crisis con el campo, una realidad castiga aún más los hombros de los gobernadores de las provincias chicas: producto de la vigencia de las retenciones, sus distritos resignan una tajada de coparticipación per cápita más grande que la que ceden los estados de mayor producción agrícola.
La conclusión surge de un informe del Ieral (de Fundación Mediterránea), a partir del análisis de un escenario hipotético sin derechos de exportación. Desde esa postal, todo un sueño para los productores del país, se evidencia que Catamarca y Formosa encabezan el ranking de provincias que más recursos per cápita pierden (con $ 422 y $ 417, respectivamente), mientras que las que menos ceden son Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires, con $ 174, $ 166 y $ 59 respectivamente.

 Paradoja

«Con esta situación sale a luz una paradoja, originada en la esencia redistributiva que tiene la ley de coparticipación federal de impuestos argentina: las provincias que ocupan los primeros lugares según la coparticipación resignada por la existencia de las retenciones son las últimas en términos de aporte de derechos de exportación, y viceversa», sostiene el estudio.
Según la consultora, desde el punto de vista de un gobierno provincial el análisis que se debe hacer «no pasa por qué sucedería si se coparticiparan las retenciones a las exportaciones, si no por cuál sería la situación de recaudación y coparticipación si las retenciones no existieran».

 Cálculos

«La no existencia de retenciones es la alternativa a considerar para calcular el sacrificio de recursos que se está haciendo», destaca la consultora.
Bajo ese escenario hipotético, los productores agrícolas tendrían una mayor ganancia imponible y, por lo tanto, la recaudación del Impuesto a las Ganancias crecería.
En paralelo, el estudio destaca que «si existiera un sistema de coparticipación con mayor componente devolutivo, los sacrificios por habitante de las jurisdicciones que más retenciones aportan serían más grandes y los de las de menor aporte se achicarían sustancialmente».
Para el Ieral, entonces, «la discusión sobre las retenciones exacerba la cuestión de la distribución de los recursos fiscales en la Argentina, pero aún su eliminación no soluciona el problema de fondo que tiene la distribución secundaria instituida en la Ley 23.548».
«La discusión de fondo sobre el reparto de recursos entre provincias no se soluciona con la eliminación de las retenciones; sin dudas mejoraría la distribución primaria a favor del conjunto de jurisdicciones subnacionales, pero el debate sobre el sistema federal no se agota en la distribución primaria, dado que si se modifica el reparto de recursos entre Nación y provincias, queda pendiente aquél entre estas últimas», sostiene.
Por eso, enfatiza el informe, «la discusión y posterior sanción de una nueva ley de coparticipación federal de impuestos sigue siendo uno de los desafíos centrales de nuestro país».