En su afán por mostrar celeridad en los asuntos pendientes, el ministroMachinea anticipó este fin de semana que «en un mes estará resuelto el tema delCorreo».
Sin embargo, no existen posibilidades de que eso ocurra: en un mes noestará resuelto el marco regulatorio de la actividad postal porque antes debellamarse a audiencia pública, y también es muy difícil que para esa fecha laSecretaría de Defensa de la Competencia emita dictamen sobre la fusión entre elCorreo Argentino y OCA.
En lo que se refiere al marco regulatorio, existía un primer proyectoelaborado por el Ministerio de Infraestructura de Nicolás Gallo, que imponíafuertes restricciones para los operadores postales.
Cuestionamiento
Ese proyecto fue cuestionado de manera casi lapidaria por un recientedictamen de la Secretaría de Defensa de la Competencia, cuyo contenido coincidecon otra declaración de Machinea en el sentido de que no se restringirá lacompetencia.
El proyecto original sobre reglamento de la actividad postal prevéservicios generales, especiales e internacionales, y tres tipos de prestadores:prestador postal de máxima calificación que puede dar los tres tipos deservicios, prestador postal internacional que sólo puede dar el servicio que sunombre indica y prestador postal de servicios generales. En este contexto, elcorreo oficial (Correo Argentino) tiene la máxima calificación para operar enmateria postal en el país.
Las principales objeciones de Winograd al proyecto de marco regulatoriopostal son las siguientes:
-Las tres categorías de prestadores y la clasificación de servicios nopresentan fundamentos rigurosos, y esas categorías pueden constituir barreraspara el ingreso de futuros competidores en los servicios especiales (comocomunicaciones fehacientes, correspondencia mayorista, envíos con vencimiento,trasporte de clearing bancario y servicios electorales).
-Los servicios especiales sólo podrán ser brindados por los prestadoresde máxima calificación, lo que excluiría a un gran número de los actuales opotenciales prestadores.
-Con respecto a los requisitos para obtener la máxima calificacióndeberían conocerse los estudios que indican la necesidad de contar con 100sucursales, 300 vehículos y 2.000 empleados. La exigencia de 2.000 empleados esun requisito arbitrario y rígido.
-El canon que se establece ($ 2 millones anuales o $ 200 mil mensuales)puede resultar excesivamente restrictivo.
-Se requiere que el personal empleado por todos los prestadores postalesesté encuadrado en un contrato de trabajo, estableciendo normas laboralesrígidas, impidiendo modalidades contractuales más flexibles y con menorescargas impositivas.
-El nuevo marco regulatorio debe mantener las condiciones de competenciaalcanzadas mejorando los aspectos de control de calidad del servicio y desostenibilidad del, o los, operadores sobre quienes recae la responsabilidaddel servicio universal, entendiendo por éste la prestación del servicio enzonas no rentables a los mismos precios que en el resto del país.
