Crecen quejas provinciales también por deudas de ATN

La agenda de reclamos de las provincias contra Nación por la caída y las demoras en las transferencias se nutre además de la performance de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Mientras que, por ley, al final de este año los gobernadores deberán haber recibido en este concepto $ 366,4 millones, hasta julio sólo fueron autorizados por el Ministerio del Interior cerca de $ 18 millones. Y efectivamente asignados: poco más de $ 2,7 millones, según lo especifica un informe de Economía & Regiones, de Rogelio Frigerio (n).

Las quejas provinciales más airadas por este tema se escucharon quizás en Chaco. Por caso, ayer miembros de la Federación de Trabajadores Municipales local amenazaron con cortar rutas y tomar municipios si Nación no salda la deuda en los envíos. El malestar por la mora -había prometido ATN por $ 500 mil para la semana pasadafue el tema central de un encuentro que los trabajadores mantuvieron ayer con los intendentes de las chaqueñas Resistencia, Sáenz Peña, Villa Angela, Barranqueras y General San Martín.

En este marco, el informe recuerda que la Ley-convenio 23.548 -que rige desde 1988- dispuso asignar 1% de la masa coparticipable a la creación de un fondo de ATN para las provincias, destinado a situaciones de emergencia y desequilibrios financieros.

Allí se estableció que ese fondo debe ser previsto presupuestariamente por el Ministerio del Interior, autoridad obligada a informar trimestralmente a las provincias sobre la situación de las remesas y los criterios de asignación.

Posteriormente, dos leyes modificaron el Impuesto a las Ganancias y el Impuesto sobre los Bienes Personales, tras lo cual se le afectaron nuevos recursos. En la actualidad, el fondo de ATN para las provincias debe nutrirse de:

• 1% de la masa coparticipable,

• 2% del Impuesto a las Ganancias, y

• una suma fija de $ 20 millones
  
• 1% sobre 90% del producido del Impuesto a los Bienes Personales.

Según el informe, de acuerdo a este esquema y teniendo en cuenta los ingresos tributarios presupuestados para este ejercicio, este año el fondo debería nutrirse de $ 366,4 millones. Sin embargo, según cifras actualizadas al 5 de julio pasado, el Ministerio del Interior sólo había autorizado pagos por cerca de $ 18 millones, de los cuales sólo se habían concretado poco más de $ 2,7 millones.

Según lo dictaminado por la Comisión Federal de Impuestos -recuerda el informe-, los recursos de este fondo no pueden ser reasignados por el Poder Legislativo mediante la sanción de la ley de presupuesto.

Dicha comisión -integrada por ministros de Hacienda de todo el país-resaltó tiempo atrás que «tampoco parece legítimo no distribuir el total del fondo constituido en el ejercicio de que se trate, dadas las graves emergencias provinciales».

Para la consultora, de esta forma «se produce, en términos efectivos, la utilización por parte del gobierno nacional de recursos que deberían ser transferidos a provincias, y sobre los cuales no tendría facultades legales para su reasignación». «Queda claro que resulta indispensable la sanción de una norma clara y consensuada que fije límites, explicite criterios e imponga controles a las facultades del gobierno nacional», concluye la consultora.