Creció 107% devolución del IVA por compras con tarjeta

A 14 meses del comienzo del régimen de devolución de 5% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las compras con tarjeta de débito, el monto de operaciones con este instrumento se duplicó. De los 8,7 millones de pesos que la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) devolvió a los contribuyentes en diciembre de 2001, el primer mes donde se le giró dinero al público por compras de este tipo, en enero de 2003 se llegó al récord de 18 millones de pesos de devolución de IVA; lo que implica un aumento de más de 107% en el uso de este instrumento de pago. Según fuentes del Ministerio de Economía y algunos analistas privados, este tipo de bancarización habría provocado que en los últimos dos meses de 2002 y enero de 2003 no caiga la recaudación del impuesto a los débitos y créditos bancarios, pese a la apertura del «corralito» en noviembre del año pasado.

Según los datos del organismo que dirige Alberto Abad y de las empresas de tarjetas de débito (VISA Electrón, Maestro y Cabal), el nivel de operaciones mensuales se estabilizó en un piso de 300 millones de pesos mensuales, de los 250 del comienzo del sistema a fines de 2001; con lo que aumenta también el ritmo de devolución del IVA a los que realizan compras por este medio. Si bien hoy se giran al público casi 10 millones de pesos más que en diciembre de 2001, cuando se realizó la primera devolución, esta operatoria finalmente favorecería a la recaudación. El argumento que utilizan en la AFIP es que las operaciones con tarjetas de débito deben realizarse obligatoriamente en blanco y registradas en los comercios, con lo cual no habría posibilidades de evasión o elusión impositiva, que en el IVA llegaría a los 20.000 millones de pesos. Incluso muchos funcionarios de Economía defendían el aumento de la devolución de 5% a 8% a fines de 2002 en lugar de la rebaja del IVA de 21% a 19%, como mecanismo para reactivación del consumo interno.

• Blanqueo

Según esa visión, este aumento no habría provocado mayores problemas fiscales en la recaudación y habría favorecido el blanqueo de la economía informal.

Para todo este año, tanto la Secretaría de Hacienda como las empresas del sector especulan con que las operaciones en todo el año no serían menores a los 4.000 millones de pesos, y que incluso podrían superar incluso los $ 5.000, lo que implicaría un promedio de devolución mensual para la AFIP de más de 18 millones de pesos mensuales, llegando incluso a los 20 millones de pesos por mes.

Sin embargo, fuentes del sector aseguran que, por ahora, este aumento en el uso de la tarjeta de débito se debe a que hubo un incremento significativo en la emisión de estos plásticos, ya que hoy son más de 11 millones de personas, incluyendo a todos los trabajadores en relación de dependencia los que posean tarjeta de este tipo. La devolución del IVA y los descuentos por los acuerdos que realizan los bancos con diferentes comercios, más cierto acostumbramiento del público, serían las causas del aumento del uso de estas operaciones. Sin embargo no se relacionaría, por ahora, con una mejora en el consumo interno, ya que el individual se mantendría desde comienzos de 2002.

• Fondos

La posibilidad de devolver 5% de las compras con tarjetas de débito fue una de las medidas que Domingo Cavallo, por entonces ministro de Economía de Fernando de la Rúa, impulsó en noviembre de 2001 para aumentar el consumo interno. El régimen requiere fondos anteriores a la compra depositados en una caja de ahorro, cuenta salario o cuenta corriente, ya que la venta se debita directamente de ese dinero. En teoría, cuando una persona realiza una compra de este tipo, la reglamentación obliga al banco a girar en menos de 72% el 5% de la operación a la cuenta personal, dinero que estaría nuevamente disponible para volver a gastar.

Según analizó la consultora Ecolatina, que en algún momento fundó Roberto Lavagna, en su último informe, la recaudación del impuesto al cheque se mantuvo en el promedio de ingresos de 450 millones de pesos desde noviembre del año pasado pese a la apertura del «corralito», que hubiera provocado un aumento de las operaciones al contado, «por el generalizado uso de las tarjetas de débito, que implicó un significativo esfuerzo por parte del sector comercial». En total, el tributo al cheque mantuvo una participación de 9% en la recaudación total en enero de este año.