Las leyes actuales no ayudan a empleo privado

Las pequeñas empresas generan más de 70% del empleo privado. Sin embargo, las regulaciones laborales en la Argentina están diseñadas para ser aplicadas a grandes empresas.

Así lo reveló ayer un informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), que resalta una de las « principales contradicciones» de las normas que rigen el empleo. «La mayor parte de los puestos es generada por emprendimientos pequeños, de baja productividad, alta fragilidad financiera y débil capacidad administrativa», lo que hace más persistente la informalidad del trabajo, sobre todo del menos calificado.

Estos son los puntos salientes del estudio:

• Es dudable la eficacia de la norma (recientemente prorrogada) que establece una exención parcial equivalente a un tercio de las contribuciones patronales vigentes para pequeñas empresas que produzcan un incremento neto en su nómina de trabajadores.

• Este tipo de mecanismos se ha venido incorporando en la legislación laboral desde hace varios años sólo con diferencia de matices, pero con resultados frustrantes. . Según los datos del INDEC, las empresas con menos de 40 trabajadores generan 71% de los puestos de trabajos asalariados privados. Estas no registran 57% del empleo que contratan, mientras que en las empresas medianas y grandes el empleo no registrado apenas llega a 14%. A su vez, el salario promedio que pagan se ubica en los $ 710 mensuales mientras que entre las empresas más grandes llega a los $ 1.420.

• Este es el resultado de los incentivos que generan las reglas de juego del mercado de trabajo.

• Los pisos regulatorios para los salarios y demás condiciones que fija la legislaciónlaboral, los convenios colectivos de trabajo, los procedimientos de registración laboral complejos, las ambigüedades legales a través de las cuales se filtran oportunidades para la litigiosidad y el alto nivel de las cargas sociales dificultan la contratación y tienen un impacto altamente discriminador contra la contratación de mano de obra de baja calificación.

• Las empresas grandes son estimuladas a seguir una política de recursos humanos muy conservadora basada en manejarse con grupos de trabajadores de alta calificación relativamente reducidos y estables. Es sintomático que entre los empleados de estas empresas menos de un tercio haya alcanzado la educación media.

• Así, el costo laboral que implica respetar los básicos de convenio más las cargas sociales es tolerable gracias a la mayor productividad. Y los costos administrativos que implica lidiar con la complejidad de la registración laboral se diluyen gracias a la gran escala. Los riesgos de un juicio por despido o enfermedad profesional se minimizan por la baja rotación, que en las grandes empresas es menos de la mitad que en las pequeñas.

• Para desarrollar tareas de menor calificación o mayor inestabilidad, las grandes empresas tercerizan frecuentemente en pequeñas. Así transfieren a un tercero las dificultades que imponen las normas laborales cuando la productividad de los trabajadores es muy baja.

• Esto constituye un marco regulatorio poco amigable para la generación de empleos e implica apostar a que las soluciones para estos problemas surjan de las empresas grandes, lo que asegura el fracaso.

• La tenue caída en la incidencia del empleo no registrado en un marco macroeconómico excepcionalmente favorable indica que la estrategia regulatoria debe ser reformada.