Desde ayer es ley la norma que le permitirá al gobierno incentivar a las empresas la exploración en busca de nuevas reservas de petróleo y gas, y luego explotarlas. Es una de las principales herramientas que Julio De Vido quiere aplicar para paliar el déficit energético. La votación del Senado llegó un año y medio después que el gobierno pidiera la ley al Congreso. Esta batería de promociones impositivas que se ofrecerá a las empresas, siempre que se asocien con la estatal ENARSA, no tiene antecedentes en otras actividades. Habrá devolución anticipada de IVA, tratamiento especial en el Impuesto a las Ganancias, exención al tributo sobre la Ganancia Mínima Presunta y hasta importación libre de aranceles de la maquinaria que utilicen. Si se le suma que luego las petroleras venderán en el mercado la producción de lo obtenido, puede generarse un negocio tan redituable como fueron las concesiones otorgadas durante la década del 90. Se intenta así frenar la peligrosa caída de reservas.
El Senado convirtió ayer en ley una de las herramientas principales con las que el gobierno quiere combatir la crisis energética: promueve la exploración y explotación de hidrocarburos a través de incentivos impositivos a empresas que deberán asociarse a ENARSA en esas explotaciones en territorio continental argentino y, especialmente, la plataforma marítima. La votación fue ganada finalmente por el kirchnerismo por 35 a favor contra 21 de la oposición.
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Los cuestionamientos a la ley sostenidos en el Congreso por el radicalismo, el ARI y otros bloques, como el de Claudio Lozano, tuvieron tres ejes:
El otorgamiento de incentivos impositivos a empresas que hoy ya se encuentran explotando petróleo y derivados en el país, permitiendo no sólo los beneficios sobre nuevas áreas por explorar, sino también la subdivisión de concesiones actuales.
La falta de control por parte de las provincias al reservarse el rol de autoridad de aplicación al Ministerio de Planificación Federal de quien depende ENARSA.
La posibilidad de que ENARSA renuncie a obligar a las empresas a asociarse con ella para gozar de los beneficios. Argumentó la oposición que en este caso se estaría beneficiando a empresas y otorgándoles nuevas áreas de explotación de las que la estatal es titular.
Las empresas que ingresen al régimen de promoción gozarán de:
Todos los beneficios de la Promoción de Inversiones en Bienes de Capital y Obras de Infraestructura que se sancionaron para la construcción del Gasoducto del Noroeste, como la devolución anticipada de IVA y la amortización acelerada de las inversiones en el Impuesto a las Ganancias. Todos los gastos realizados en la etapa de exploración y explotación se amortizarán en tres cuotas iguales en cuanto a Ganancias.
La devolución del IVA será por 15 años en las áreas en la plataforma continental, 12 años en áreas en cuencas sedimentarias sin producción y 10 años para áreas en cuencas sedimentarias con producción.
Se habilita la exención del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta para las empresas.
Gozarán de los beneficios de la Ley de Inversiones Mineras, ya que las empresasque participen estaránexentas de los derechos a la importación sobre los bienes que utilicen en la exploración.
La promoción sólo alcanzaa las áreas que no han sido exploradas por ahora o a las que están parcialmente desarrolladas. En estos casos esas áreas podrán subdividirse y volver a concesionarse en partes, gozando de los mismos beneficios.
La ley exige a quienes quieran beneficiarse con la política de promoción que se asociencon ENARSA. Pero el proyecto permite a los interesados aspirar a las ventajas sin el requisito de asociación, «en el caso de una renuncia explícita de ENARSA ante la Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal».
Los beneficios regirán a partir de la promulgación de la ley: por cinco años para áreas situadas en la plataforma continental, cuatro años para cuencas sedimentarias en tierra sin producción y tres años si tienen producción. Esos plazos pueden prorrogarse.
