En junio y en julio el Estado debió financiar en $ 450 millones los envíos a provincias en concepto de coparticipación, para cumplir con el piso de $ 1.364 millones comprometido el año pasado por el entonces ministro de Economía, José Luis Machinea.
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Ante la caída en la recaudación, si se hubiesen asignado los envíos según lo que indica la ley de coparticipación anterior a la reforma que introdujo el ex ministro, en junio el Estado sólo debería haber enviado unos $ 1.164 millones a las provincias, 14,6% menos de lo que efectivamente se mandó. Una situación similar ocurrió en julio: según datos del IERAL, si los envíos se hubiesen asignado según la recaudación, las provincias deberían haber recibido $ 1.114 millones, 18,3% menos de lo que recibieron.
De esta forma, si bien el impuesto al cheque no se coparticipa, podría decirse que en junio y en julio, 80% de la recaudación del impuesto al cheque el Tesoro debió usarlo para cumplir con los envíos a las provincias. Se recaudaron en los dos meses $ 566 millones, de los cuales $ 450 millones debieron ser usados para completar los $ 1.364 millones enviados cada mes.
Asimismo, en lo que va del año las provincias recibieron $ 9.548 millones, cumpliéndose con el piso de $ 1.364 millones mensuales. Pero si se hubiesen calculado los giros según la recaudación, estos envíos serían inferiores en casi $ 600 millones, lo que hubiese significado un recorte de 6,2%. «El recorte para los siete primeros meses del año es menor, porque en el primer trimestre la caída de la recaudación no fue tan fuerte como la ocurrida en los últimos meses», explicó el economista del IERAL, Ernesto O'Connor.
• Pocas excepciones
La mayoría de los impuestos que se recaudan en la Argentina se coparticipa con las provincias. No entran en este esquema unos muy pocos tributos, como los relacionados con el comercio exterior, aportes patronales y el impuesto al cheque. Por eso si se aplica nuevamente el esquema de coparticipación anterior, donde se reparte según lo que se recauda de cada uno de los impuestos que entran en el régimen con provincias, éstas comenzarán a estar pendientes de cómo evoluciona cada uno de los tributos y seguramente este año se verán obligadas a realizar un ajuste importante. Según un informe del IEFE, hasta fin de año los envíos se reducirían en $ 870 millones si se aplica este esquema.
Cuando Machinea propuso negociar con las provincias un piso y un techo en estos envíos, la idea era que el Tesoro se quedaría con el excedente de la recaudación que estimaba ocurriría luego de las reformas tributarias implementadas a pocos días de asumir el actual gobierno. Y así ocurrió el año pasado. Pero la situación se dio vuelta este año, ya que Machinea no se imaginó que hacia mediados de 2001 la Argentina seguiría en recesión y la recaudación estaría cayendo. Así, en lugar de tener excedentes como se pensó cuando se negoció este cambio, en los últimos meses el Estado terminó financiando a las provincias.
Por ejemplo, el impuesto al cheque no se coparticipa, pero en junio y en julio, un monto equivalente a 80% de su recaudación el Tesoro debió usarlo para cumplir con las provincias. En junio se recaudaron $ 274 millones por el impuesto al cheque que supuestamente no se coparticipaba. Pero el Estado debió usar 73% de estos fondos ($ 200 millones) para cumplir con el piso de $ 1.364 millones.
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