Reforman ANSeS para bajar los gastos en $ 700 millones

El gobierno anunció ayer la modernización y reestructuración de la ANSeS, un organismo ineficiente y sospechado de corrupción, donde el gobierno calcula que hay fraudes cercanos a 500 millones de pesos. El plan se propone reducir a 40 las 80 gerencias y despedir a los funcionarios sobrantes. Las 40 gerencias no necesariamente serán ocupadas por los gerentes actuales ya que se los sometió a una evaluación psicotécnica. Además se bancarizará el pago de las jubilaciones. Al menos 15% del padrón de jubilados y pensionados deberá cobrar este año en cajeros automáticos, de acuerdo con el compromiso del gobierno ante el FMI al negociar el blindaje. La idea es que el año que viene todos los jubilados cobren en cajeros. El sistema permitirá ahorrar 35 millones de dólares por año en gastos bancarios. El sistema permitirá cruzar datos con la AFIP para detectar el fraude en el cobro de asignaciones familiares. Una de las modalidades más frecuentes es cobrar dos veces los subsidios por hijos ya que los cónyuges los declaran cada uno en su trabajo. De esta manera, dos hijos se convierten en cuatro. Otra forma de fraude es declarar empleados inexistentes. En abril entrará en vigencia paralelamente otro cruzamiento de datos: será con el Registro Nacional de las Personas para evitar otra modalidad de fraude en el pago de asignaciones familiares. Lo preocupante es que recién después de varias décadas de vigencia del sistema se entre a fiscalizar las presentaciones, lo que comprueba la permisividad del Estado en varias de sus áreas. Se confirmó ayer que sumarían $340 millones los fraudes en el pago de asignaciones: una de cada tres.

El gobierno anunció ayer la reestructuración de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS), con el propósito de ahorrar casi mil millones de dólares anuales que se pierden por corrupción e ineficiencia.

El convenio fue firmado ayer por un plazo de 12 meses por el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo; el secretario de Coordinación General de la Jefatura de Gabinete, Marcos Makón; la ministra de Trabajo, Patricia Bullrich; el interventor de la ANSeS, Rodolfo Campero, y el secretario de Seguridad Social, Jorge San Martino. La ANSeS deberá presentar antes de abril una versión del plan ante el gobierno nacional.

Durante una conferencia de prensa en la sede del organismo de previsión social, Campero explicó que el programa apunta «a un reordenamiento administrativo en la estructura superior sin provocar despidos».

También a que «se paguen en tiempo y forma las asignaciones» y a la «custodia de los intereses del Estado», en alusión al control sobre el fraude en las asignaciones y al alto nivel de litigiosidad.

Sobre los casos detectados de fraude, el interventor calculó que ascienden «a 20 por ciento de los 1.700 millones de pesos que se pagan por año en concepto de asignaciones», es decir, cerca de 340 millones de pesos.

Litigios

El funcionario detalló que las operaciones fraudulentas se llevan a cabo «a través de una empresa que no es tal y declara beneficiarios que no existen», o bien mediante «la complicidad de empleados declarados que cobran y no cumplen funciones».

Acerca de los litigios, señaló que «este año se pagaron 700 millones de pesos sólo en títulos públicos» para saldar juicios perdidos por el Estado. La ANSeS enfrenta más de 100 mil demandas que casi siempre pierde.

Muchos de los juicios son consecuencia -explicó- de erróneas actuaciones administrativas o demoras burocráticas dentro de la propia ANSeS, lo que se procura ahora corregir.

El interventor enfatizó en el combate sobre esas áreas y no en la reducción de personal ya que, según explicó, «el costo operativo (por empleados) es de apenas uno por ciento» del presupuesto.

Si bien el convenio establece el «ajuste de posiciones gerenciales», que podrían reducirse a la mitad, Campero se ocupó de aclarar que «no se van a producir despidos» y que la mayoría de los puestos que se eliminarán «son políticos».

En igual sentido se expresó Bullrich, quien indicó que el programa apunta a desterrar la idea de que «reforma del Estado es sinónimo de achicamiento y desguace».

Para la funcionaria, «los fraudes en asignaciones y la alta litigiosidad son sinónimos de corrupción».

La ministra subrayó que uno de los objetivos del reordenamiento de la entidad es «terminar con el fraude en las asignaciones familiares» y lograr bajar la litigiosidad, ya que «mucha plata se va en juicios».

En este sentido precisó que «se fueron 1.700 millones de dólares que, para dar una idea, es el presupuesto de todas las universidades nacionales del país».

Por su parte, San Martino explicó las características del convenio firmado: «La Jefatura de Gabinete aportará un grupo de asistentes técnicos, la Secretaría de Seguridad Social (que encabeza) hará un seguimiento exhaustivo y semanal de los objetivos comprometidos, y también habrá un control de afiliados y beneficiarios».

En tanto, Makón indicó que el acuerdo forma parte «del proceso de modernización del Estado que busca poner al frente a los organismos públicos» y lograr «un Estado eficiente, ágil, al servicio del ciudadano», lo que según dijo, requería «una reingeniería» en el caso de ANSeS.

Gerenciamiento

Aunque dijo que no se verán cambios «espectaculares en el corto plazo», el vicejefe de Gabinete prometió «que se cumplirán los plazos previstos, y en un año se verán los resultados».

A través del convenio, se busca la mejora en el gerenciamiento de la ANSeS.

Esta se basa en la implementación de un sistema integrado de planificación estratégica pública, la implantación de un nuevo modelo de gestión y el proceso de fortalecimiento institucional.

También se contempla una mejora del servicio, mediante la puesta en práctica, durante los próximos meses, de la bancarización de los pagos de los beneficios, algo que estaba acordado con el FMI cuando se otorgó el blindaje. La meta prometida fue bancarizar 15% del padrón este año y el resto se integraría en 2002.

La reestructuración de la ANSeS comprenderá además la reducción a la mitad del número de gerentes de la institución, que actualmente suman ochenta. La mayoría de ellos no son funcionarios de carrera.

Este mecanismo se concretará junto con la reestructuración del proceso de liquidación de haberes y asignaciones, y la instrumentación de un programa de anticipo del trá-mite jubilatorio.

Compromiso

La idea es que a setiembre estén al día los trámites. En estos momentos hay más de 100 mil expedientes de gente que solicitó la jubilación, la mayo-ría pertenece al sistema de AFJP.

Después de normalizarse, la ANSeS se comprometió a que la jubilación se otorgue a los 50 días hábiles de solicitada.

La ANSeS administra un presupuesto de 21.000 millones de pesos anuales (casi la mitad del presupuesto nacional), que destina principal-mente al pago de las jubilaciones y pensiones a unos 3,1 millones de jubilados y pensionistas del país.