Aunque el gobierno insista en negarlo y el resto del periodismo -con distintas motivaciones- haya informado lo contrario, el Ejecutivo buscará mantener superpoderes en 2006. Así lo establece el proyecto de Ley de Presupuesto que hoy ingresará al Congreso. Se incluyen artículos que permitirán modificar el destino de partidas, como lo hizo la Jefatura de Gabinete decenas de veces este año. Para calmar a la oposición sólo se eliminó la exención de cumplir leyes básicas de contabilidad (Administración Financiera o Responsabilidad Fiscal). Pero esos poderes no se usaron hasta ahora y sí los que otra vez se exige al Congreso para 2006.
El gobierno presentará hoy en la Cámara de Diputados el proyecto de Presupuesto nacional 2006. Ambito Financiero accedió ayer al borrador final de la ley donde se confirma que el gobierno sí le pedirá al Congreso facultades especiales para modificar partidas del Presupuesto. Es cierto que el gobierno solicitó la autorización para «disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por la presente ley «con» sujeción a los artículos 37" de la Ley de Administración Financiera y a la de Responsabilidad Fiscal. Eso hace una diferencia con relación al Presupuesto 2006 donde el gobierno consiguió manejo de esos fondos «sin» sujetarse a los límites de esas normas. Es decir, que mantuvo la facultad de modificar, por ejemplo, gasto de capital y destinarlo a financiar gasto corriente.
El contenido al que quiere acceder es exclusivo para suscriptores.
Pero no puede olvidarse que esa facultad no fue prácticamente utilizada por el Ejecutivo este año, como lo reconoció el propio Alberto Fernández, ya que tuvo durante todo 2005 excedentes de recaudación suficientes y, por el contrario, aumentó los fondos en obras públicas e inversiones.
El problema claramente fue otro: el gobierno necesitó este año poderes para manejar esos excedentes por encima de la recaudación proyectada y eso es lo que necesita también para 2006.
En el proyecto que ingresará hoy al recinto se estima un superávit de $ 7.439 millones que, como sucedió este año, seguramente será superado con holgura.
Para esos casos, y para poder redistribuir y modificar partidas como se hizo decenas de veceseste año mediante decisiones administrativas del jefe de Gabinete, un capítulo «DE LA DELEGACION DE FACULTADES», donde se incluyen pedidos de autorización para «disponer ampliaciones en los créditos presupuestarios de la administración central, de los organismos descentralizados e instituciones de la seguridad social, y su correspondiente distribución, financiados con incremento de los recursos con afectación específica, recursos propios, transferencias de entes del sector público nacional», por ejemplo, e incluso la nueva versión de los «superpoderes» de este año en un artículo 11 que, sin limitarlo a la Ley de Administración Financiera, lo autoriza a disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por la presente ley.
Es una combinación de artículos que, sumada a la modificación a la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto -también se pide en el proyecto para 2006-, le permitirá al gobierno manejar el gasto en los límites que necesita.
En el proyecto que se presentará hoy se proyectaun gasto para 2006 de $ 93.702 millones, ingresos por 101.141 millones, con un resultado superavitario de $ 7.439 millones.
Habrá sí una diferencia sustancial durante el año próximo a la hora de disponer cambios en el destino de los fondos autorizados en el Presupuesto 2006: Néstor Kirchner deberá utilizar más decretos de necesidad y urgencia y menos decisiones administrativas -como lo hizo con el último decreto en el que redistribuyó fondos para lanzar un programa de obras viales superior a los $ 2.340 millones-, algo que, hasta ahora, ninguna ley respaldó plenamente, desde el gobierno de Carlos Menem hasta la fecha.
Dejá tu comentario