Transfieren $ 1.700 millones a Economía por otro decreto

El gobierno dispuso modificar el presupuesto de 2001 y transfirió fondos de diversas partidas al Tesoro nacional por $ 920.251.881, para financiar gastos de la administración pública hasta fin de año. El decreto firmado el sábado por Fernando de la Rúa y sus ministros se justifica en que debe «cubrir deficiencias estacionales de caja» y «entre ingresos y egresos». El Decreto 1.572 también se dispone que las AFJP deberán invertir «por el plazo de 120 días 90 por ciento de la liquidez disponible al 30 de noviembre de 2001, de los fondos respectivos en Letras del Tesoro». Este decreto reasigna en realidad partidas por un total de $ 1.700 millones para que el Tesoro financie gastos a su cargo. La diferencia entre los $ 920 millones y los $ 1.700 millones serían cubiertos con fondos de las AFJP.

De acuerdo con los dos anexos del decreto -en sus artículos 1 y 2-, se verán afectadas partidas de la Comisión Nacional de Comunicaciones ($ 28,730 millones); la Superintendencia de Seguros de la Nación ($ 26 millones); y el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento Ambiental ($ 43,260 millones). También se verán afectados fondos (ATN) del Ministerio del Interior ($ 634.955.961). También de los siguientes fondos que administra el Ministerio de Economía: Nacional de Energía Eléctrica ($ 79.888.233); Fiduciario para Transporte Eléctrico ($ 22.072.484); Nacional del Tabaco ($ 24.188.282); Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior ($ 25.323.143); Transferencias a Empresas de Energía Eléctrica ($ 4.240.778); Hidrocarburos ($ 20 millones); Especial de Salto Grande ($ 11,593 millones).

Para el dictado de esta norma el gobierno apela a la doctrina de la Corte Suprema de Justicia, que admite «la posibilidad de que el Estado nacional, en situaciones de emergencia económica, ejercite un poder de policía de cuya aplicación se siga una restricción de derechos constitucionales que no sería admisible en circunstancias ordinarias», según los considerandos del Decreto 1.572. La norma señala que la emergencia fiscal «hace imposible seguir los trámites ordinarios previstos en la Constitución nacional para la sanción de las leyes».

Incertidumbre

La norma firmada por el Presidente a instancias de Domingo Cavallo alude a la creación de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. Y que el paso es producto de «la incertidumbre en los mercados financieros», que ha provocado «una retracción en la economía». Todo ello afectó la estimación de la cuenta de recursos y el acceso al financiamiento, lo que en su momento obligó a la sanción de la Ley de Déficit Cero, arguye la norma dictada.

Por todos estos inconvenientes, sostienen De la Rúa y Cavallo, «el Tesoro nacional no dispondrá de recursos suficientes al cierre del ejercicio». De igual manera justifica la inversión de fondos de las AFJP «transitoriamente en Letras del Tesoro», sólo por el plazo de 120 días. Todas razones que buscan justificar la reasignación de partidas del presupuesto aprobado por el Congreso para este año. Para que el Tesoro pueda atender los gastos que en esta época del año se generan en la administración pública, como es el caso del pago del medio aguinaldo.