"Hay que ordenar este sistema de anarquía"

Periodista: ¿Cuál es la propuesta del MPN para estas elecciones?José Brillo: Hay un eje; básicamente es el cumplimiento de la Constitución reformada de 1994 en lo que hace a las relaciones entre las provincias y el Estado nacional y lo que es la recuperación del federalismo en la Argentina. Este es el concepto general porque a partir de ello tiene que ver el hecho de que no se haya sancionado una Ley de Coparticipación Federal, como lo ha establecido esa Constitución del ’4 que fijaba dos años de plazo para materializar esa ley, que es estratégica para las provincias. El sistema federal ha visto reducida su coparticipación en los últimos 20 últimos años.
P.: ¿Y qué propone para solucionarlo?
J.B.: Todo esto hay que ordenarlo porque existe un sistema anárquico. El mismo presidente de la Nación refleja este sistema cuando visita la provincia de Buenos Aires y anuncia que va a aumentar la coparticipación en Buenos Aires. En realidad, a la provincia de Buenos Aires no se le puede aumentar la coparticipación porque ésta es una ley de acuerdo (entre las provincias) que hay que cumplirla. Ahora, si de alguna manera va aumentarle la coparticipación a la provincia de Buenos Aires, por una cuestión electoral, yo me pregunto de dónde va a sacar los fondos.
P.: ¿Qué otros temas figuran en su futura agenda legislativa?
J.B.: Fundamentalmente, la defensa a ultranza de la propiedad de los recursos naturales, como el gas y el petróleo. El país necesita una ley de hidrocarburos que es otro de los temas pendientes en la Argentina. También la defensa del medio ambiente. Un caso concreto es el de Parques Nacionales, donde existe una ausencia total de las provincias en el manejo y la coparticipación. Todos estos temas, como la «regionalización» que plantea la Constitución reformada del ’4, no se han implementado en la Argentina.
 Tema complejo
P.: Usted está puntualizando los aspectos de la Constitución nacional no cumplidos y, a su vez, en su provincia hay una elección para reformar la Constitución local. ¿Cómo cree que esta última reforma pueda incidir para que se cumpla el Pacto Federal?
J.B.: Este es uno de los temas complejos. Nosotros vamos a establecer lo que se denomina la «cláusula federal», que fijará las reservas que hace el Estado provincial respecto de las incumbencias de la Constitución nacional. Históricamente, en la Argentina los gobiernos nacionales, no importa su color político e incluso que provenga del interior como el actual presidente, se han apropiado de la renta interna del país y de los recursos de las provincias.
P.: Pero, ¿por qué cree que una Constitución provincial va a frenar decisiones de tipo político del gobierno nacional?
J.B.: Tenemos que crear las condiciones para que una Justicia independiente a nivel nacional defina o defienda los derechos de las provincias. Creo que cuando haya ambiente político propicio en el país -no en este momento, que los gobernadores están presionados por el gobierno nacional, donde hay negociaciones unilaterales con cada gobernador en función de sus necesidades o acuerdos políticos- va a tener que establecerse una nueva relación entre el Estado nacional y las provincias. Es decir, refundar el pacto federal.
P.: ¿Usted comparte el criterio que sostiene que cuando llegan a Buenos Aires, los diputados del interior se olvidan de sus provincias?
J.B.: Los diputados del partido de gobierno sólo defienden sus intereses partidarios y no los de las provincias o regiones de donde provienen. Un ejemplo son los referentes nacionales en Neuquén, como por ejemplo el primer candidato del FCpV (Oscar Massei), que siendo diputado, en otro período, por el Frente Grande, no dio quórum para que se tratara la ley de hidrocarburos, que era vital para la provincia. O el caso de la segunda candidata del kirchnerismo, Silvia Sapag, que se transformó en vocera del presidente de la Nación para decir acá que el Ferrocarril Trasandino del Sur no era prioritario para Kirchner.
P.: ¿Qué les responde a las críticas que se le hacen a la iniciativa de reformar la Constitución provincial sólo por intereses de las empresas petroleras?
J.B.: La respuesta es simple. La Constitución establecía que una empresa fiscal, YPF, que ya no está, era la única que podía explorar, explotar, industrializar y comercializar nuestros recursos hidrocarburíferos. Pero eso cambió con la reforma del ’4, que autorizó a las empresas privadas o mixtas a explorar e industrializar los hidrocarburos. Esto origina una contraposición muy grande entre la Constitución nacional y la provincial, los que nos obliga a modificar nuestra Constitución porque si no estaríamos enviando una señal negativa en materia de seguridad jurídica, elemento indispensable para traer inversiones y generar trabajo. Pero, además, quien dio origen a la actividad privada para explotar el negocio petrolero fue la Nación.