Reparto de fondos castiga a Córdoba y a Santa Fe

Las provincias de Santa Fe y Córdoba -con mandatarios críticos, aunque con matices, de la Casa Rosada- volvieron a sufrir en 2009 (como en 2008 y 2007) el castigo financiero del Gobierno nacional, al ceder más fondos de coparticipación -vía los sucesivos parches en la ley que signa el reparto- que los que efectivamente recibieron en materia de remesas discrecionales direccionadas desde Balcarce 50.

En cambio, en el caso de la provincia de Buenos Aires -con un Gobierno que sintoniza con el kirchnerismo-, ese saldo da positivo desde 2007.

Las conclusiones son parte de un informe del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL), que sostiene además que el conjunto de las provincias cedieron en 2009 $ 22.688 millones para financiar a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), mientras que también dejaron de percibir $ 7.189 millones por el 70% del impuesto al cheque -que no se coparticipa- y $ 2.004 millones en ATN no distribuidos ese año.

Resignados

Se trata, en total, de $ 31.880 millones que resignó el interior, monto un 7% mayor al cedido en 2008.

Pero, sostiene la consultora, «como contrapartida, el Gobierno nacional ha enviado a las provincias por fuera del sistema de transferencias automáticas el equivalente a $ 35.259 millones en 2009 (un 52,2% más que en 2008)». Aunque si se excluye el Programa de Asistencia Financiera (PAF) ($ 6.513 millones) por su condición de préstamo, las provincias recibieron $ 28.746 millones de manos de la Nación en 2009, por fuera de las transferencias automáticas.

«Considerando el saldo entre recursos coparticipables cedidos por provincias y los recibidos por vías discrecionales, las jurisdicciones subnacionales recibieron $ 3.379 millones netos positivos en 2009», afirma el estudio, aunque considera que «tal resultado muy probablemente se debió al hecho que se trataba de un año eleccionario».

En años anteriores, recuerda el estudio, las provincias cedieron en cambio más recursos que los que obtuvieron discrecionalmente de la Nación ($ 3.093 millones en 2007 y $ 6.633 millones en 2008).

«Se puede inferir que el monto que podrían ganar las provincias por el reparto total del impuesto al cheque ($ 7.189 millones en 2009), bien podrían perderlo por otra vía si el poder central elimina envíos discrecionales», remarca la consultora.

En lo que respecta a los casos puntuales, Córdoba, la provincia que gobierna el justicialista Juan Schiaretti -de zigzagueante relación con la Casa Rosada- cedió $ 2.600 millones de la coparticipación federal en 2009 ($ 1.887 millones por Seguridad Social, $ 617 millones por cheque y $ 97 millones por ATN no distribuidos), mientras que por otro lado recibió de Nación $ 2.127 millones vía transferencias discrecionales en 2009.

De esta manera, en términos netos, Córdoba terminó cediendo más recursos que los que recibió discrecionalmente. En 2007 esa pérdida fue de $ 577 millones; en 2008, de $ 801 millones y en 2009, de $ 473 millones.

En sintonía, Santa Fe -gobernada por el crítico socialista Hermes Binner- dejó de recibir $ 2.717 millones en 2009 en materia de coparticipación, mientras que a modo de «compensación implícita» recibió $ 919 millones, vía transferencias discrecionales.

«En términos netos, el resultado para la provincia fue negativo por $ 1.298 millones en 2007 y por $ 1.948 millones en 2008; en 2009, la pérdida neta se habría reducido a $ 1.798 millones, debido a la implementación del Fondo Federal Solidario», afirma el IERAL.

La situación es diferente en Buenos Aires, comandada por el gobernador justicialista Daniel Scioli, alineado con Balcarce 50. El distrito cedió recursos coparticipables por $ 6.117 millones en 2008 y Nación le remitió transferencias discrecionales por $ 6.694 millones.

Favorecida

«En términos netos, la provincia de Buenos Aires resultó la única favorecida entre las tres grandes, recibiendo discrecionalmente más de lo que cedió automáticamente: $ 1.608 millones en 2007 y $ 577 millones en 2008», afirma, aunque aclara que «si se excluye el PAF, por tratarse de un préstamo, el saldo cambiaría a negativo también para Buenos Aires: $ 1.102 millones y $ 2.243 millones en 2007 y 2008, respectivamente».