Polémica: impulsan recrear la Junta Nacional de Granos

Un proyecto de ley que recrea la Junta Nacional de Granos fue presentado por el senador Ricardo César Taffarel (UCR-Entre Ríos) y ya circula entre operadores, analistas y entidades.

Según la propuesta del senador, la nueva Junta Nacional de Granos tendrá como objetivo organizar ejecutar y fiscalizar del comercio de granos de la Nación, proponer al Poder Ejecutivo para su aprobación la fijación de los precios mínimos para los distintos granos; «cuando las distorsiones del mercado pongan en peligro la sustentabilidad de los productores agrarios o se ejerzan monopolios u oligopolios perjudiciales al interés general de la Nación»; y entre otro de los ítem prevé «ejercer el comercio de aquellos granos en cuya compraventa el gobierno nacional deba intervenir en defensa de la producción, como consecuencia de la aplicación de los precios mínimos, o cuando la regulación del mercado lo hiciese necesario, y comerciar los productos y subproductos oleaginosos cuando así se dispusiera». Según los fundamentos del proyecto, la JNG también debería «reglamentar y/o regular la compraventa de granos, a los intereses de la producción, el comercio, la industria y el consumo del país, y a los requerimientos del exterior, procurando agilidad y simplicidad en los trámites; de manera de asegurar transparencia, equidad y justicia en los negocios agrarios, teniendo especial énfasis en la protección de los pequeños y medianos productores, sus familias y las economías regionales».

El senador Taffarel también argumenta que «el comercio de granos en nuestro país ha demostrado un grado superior de concentración a raíz de varios factores, dentro de los cuales la falta de regulación ha provocado que los pequeños y medianos productores se encuentren desprotegidos y a merced de las grandes empresas concentradoras que en la mayoría de los casos son transnacionales».

La idea despertó críticas desde algunos sectores y opiniones diversas que aquí se transcriben:

RICARDO BACCARIN (Corredor, analista, vicepresidente de Panagrícola)

«Como criterio general, el proyecto es un marcado retroceso a lo que hoy son las prácticas corrientes en el comercio granario mundial. La Argentina viene discutiendo desde hace muchos años en diversos foros internacionales, intentando desmantelar estructuras comerciales estatales que alimentan subsidios. Las retenciones ya impuestas y la creación de un ente como la JNG contradicen este espíritu. Cabría reflexionar cuánto creció la producción granaria argentina cuando el comercio nacional estaba en manos de la JNG y cuánto ha crecido a partir de su disolución a fines de los '80. No sólo crecimos exponencialmente en términos productivos, sino que además nos superamos ampliamente en eficiencia logística, compitiendo codo a codo con los países más eficientes en la materia. Históricamente, la JNG no pudo ni supo concretar su tarea de dar transparencia y mejorar la estructura de precios interna; solamente la vinculación directa del productor con los mercados internacionales sirvió para este propósito, aun con la competencia desleal de las prácticas proteccionistas de otros países. Tal vez resultaría útil generar un amplio debate para discutir seriamente cuál es el mejor método para proteger y mejorar la situación de nuestro productor agropecuario, pero partiendo de soluciones nuevas y no de experiencias fracasadas y ya superadas.»

GUSTAVO OLIVERIO (Productor, ex subsecretario de Agricultura de la Nación)

«Un proyecto así es volver 30 años para atrás. Si hoy pensamos que en la Argentina las cosas se arreglan con controles de precios repetiremos la historia. No quiere decir que el Estado no ejerza su función de control pero el proyecto de este señor no contempla que el mundo va al revés y avanza hacia la descentralización...que no quiere decir que el Estado ceda su poder de control.»

ALFREDO BIONDI (Industrial)

«Si la mayoría de los países tiene un organismo como éste, ¿por qué la Argentina no puede tenerlo? El tema es cómo se instrumenta un organismo como la Junta Nacional de Granos.»

SUSANA MERLO (Productora, ex subsecretaria de Alimentos y Mercados de la Nación)

«Me parece un retroceso en el tiempo. Se utilizó esfuerzo que se podría haber ocupado en pensar cómo integrar toda la cadena de granos. En todo caso, podría ser un proyecto integrador. Puede ser o no objetable filosóficamente, pero es impracticable porque no están los recursos para hacerlo. Me parece que este proyecto va a contramano de la tendencia mundial. Quedó demostrado durante la experiencia anterior que el intervencionismo estatal es ineficiente, ya que los productores no se beneficiaron con la Junta Nacional de Granos. Este proyecto, además, ancla las retenciones y con eso no estoy de acuerdo, mucho menos para mantener un organismo de ese tipo.»

JUAN JOSE MANNY LALOR (Ex Presidente de la Bolsa de Cereales de Bs. As. y ex titula de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados)

«Hubo una época en la que el país dependió de un fuerte régimen estatal y de una carga impositiva estatal. Fue una época en la que el país no crecía. Desde que se liberó el sector productivo, la Argentina pudo incorporarse a las condiciones cambiantes de los mercados internacionales, se creció y se avanzó en lo tecnológico. Todo esto ocurrió desde que le sacaron al sector el pie de encima. Ahora, que se habla de producir 100 millones de toneladas de granos, algunos pretenden avanzar mirando por el espejo retro-visor. Hay ignorancia en la técnica de Estado... Hay que pensar en cómo generar puestos de trabajo para producir y no en controlar a los que trabajan.»

EDUARDO BUZZI (Presidente de Federación Agraria Argentina)

«El proyecto tiene 100% de nuestro apoyo técnico como respaldo político. Conozco muy bien la idea plasmada en el proyecto del senador Taffarel. El 20 de marzo hubo una asamblea con 250 delegados de la Federación Agraria con representantes de 16 provincias en la Cámara, y Taffarel expuso su punto de vista. Es importante porque no siempre hay precios claros en las operaciones de granos. Hace falta una estrategia pública y privada con un pie de igualdad para los sectores. Con una Junta de Granos se mejorarían precios y oportunidad de negocios. No hay que dejar de mirar a Canadá, que es un país avanzado y no resignó su Junta de Trigo.»