Complicación para el gobierno: la medida no se podría aplicar

Las empresas petroleras cursaron ayer varios interrogantes a la Secretaría de Comercio Interior sobre la Resolución 25 que obliga a cubrir la demanda total de gasoil. La pregunta en que coincidieron las compañías es el criterio para medir el volumen mínimo de producto que están obligadas a comercializar.

Por otra parte, los cuerpos legales de las empresas plantearon dudas sobre la vigencia de la Ley de Abastecimiento y observaron que la resolución de Comercio sólo hace referencia a esa norma legal para afirmar que el artículo 2 habilita al Poder Ejecutivo a dictar normas sobre comercialización, distribución, intermediación y producción de un producto (no las multas, clausuras o cárcel).

Algunos expertos legales sostuvieron que la Ley 20.680, dictada en la última presidencia de Juan Domingo Perón, no está vigente porque fue suspendida en 1991 por un decreto de necesidad y urgencia.

Pero también se consideró que durante el gobierno de Eduardo Duhalde, bajo el amparo de la Ley de Emergencia Pública, un decreto de necesidad y urgencia elevó los montos de las multas que prevé la norma sobre abastecimiento.

Desde ese punto de vista, se indicó que una resolución de Comercio Interior no puede poner en vigencia la Ley de Abastecimiento y que por lo menos se necesita un nuevo DNU que declare la emergencia en el abastecimiento de gasoil y se encuadre dentro de la última prórroga de la emergencia pública.

Pero más allá de estos cuestionamientos que implican sentar las bases para una defensa en caso de necesidad, en las petroleras no había seguridad sobre el monto mínimo exigido por el gobierno y la forma en que se calculará.

Obligación

La norma obliga a comercializar como mínimo igual volumen que en el mismo mes del año anterior «más la correlación positiva existente entre el incremento de demanda de gasoil y el incremento del PBI, acumulada a partir del mes de referencia hasta la fecha».

El primer interrogante surge porque los datos del PBI se conocen trimestralmente, y mensualmente sólo se difunde un indicador de la actividad económica que se considera una aproximación más o menos correcta pero no es el PBI.

Por otra parte, la demanda de gasoil no es igual todos los meses del año. En los meses de más actividad en el campo -abril, mayo y el último trimestre del año-, la oferta de gasoil debería crecer más que el PBI para cubrir la demanda.

Por último, la norma prevé que se determine el índice de correlación entre el crecimiento del producto y la demanda de gasoil, aunque informalmente, el secretario Guillermo Moreno dijo que la relación es de 10 a 8.

Aun estando pendiente la forma de cálculo, entre las propias empresas hay coincidencia en que Repsol YPF y Esso siguieron el comportamiento de la demanda, mientras se retrasaron Shell y Petrobras. Si se recuerda que el presidente de la primera, Juan José Aranguren, dijo que «la empresa siempre cumple la ley de los países en que está», en relación con la norma que la obligó a dar marcha atrás con el nuevo gasoil, se puede deducir que la angloholandesa aumentaría su oferta de gasoil en las próximas semanas.

«Si hay que importar porque no alcanza la capacidad instalada, y si hay que hacer sacrificios, todos tenemos que hacerlo», se afirmó también en una petrolera.