Las políticas económicas aplicadas en América latina en los años noventa si bien sirvieron para controlar la inflación y establecer un grado razonable de disciplina monetaria y fiscal «fueron decepcionantes en términos de crecimiento, empleo y reducción de la pobreza». La conclusión pertenece al último informe correspondiente a 2003 de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) que ayer fue publicado en Ginebra. Según la entidad, que pertenece a las Naciones Unidas, la economía mundial crecería 1,6% este año; un nivel igual al de 2002.
El contenido al que quiere acceder es exclusivo para suscriptores.
Según este trabajo, «la experiencia no confirma la lógica según la cual la estrategia de crecimiento basada en la sustitución de importaciones se podía reemplazar por otra de desarrollo hacia afuera impulsada por la acción del mercado con eliminar la inflación, reducir el sector público y abrir los mercados al comercio exterior y capital extranjero».
Esa nueva estrategia, critica el informe, no ha traído consigo un entorno macroeconómico apropiado que impulsara a inversores y empresas a fomentar y apoyar la creación, expansión y mejora de la capacidad productiva, reforzando así la competitividad industrial. Aunque las intervenciones en los cambios redujeron la inflación mediante las entradas de capital, las consiguientes apreciaciones de las monedas y las oscilaciones de los tipos de cambio, junto con los tipos de interés elevados para atraer capital extranjero, hicieron que las condiciones monetarias fueran demasiado duras e inestables para ofrecer una base sólida a la acumulación de capital, según la UNCTAD. «Un índice que combina el tipo de cambio real y el tipo de interés a corto plazo real revela que las condiciones monetarias en América latina fueron mucho más duras que en Asia oriental en todo el decenio de 1990, mientras que en las décadas de los sesenta, setenta y ochenta ambas regiones disfrutaron de condiciones similares», agrega el informe.
•Fenómenos
Por otro lado, el trabajo de la UNCTAD añade que la liberalización del comercio y del sector financiero, junto al repentino aumento de la demanda y del crecimiento originado por una rápida caída del índice de inflación, agravó la balanza exterior, mientras que la deuda externa aumentó a un ritmo mayor que el de la capacidad de pagar su servicio.
Estos fenómenos, sumados a las mayores entradas de inversión extranjera directa, contribuyeron a la inestabilidad financiera y aumentaron las obligaciones externas sin generar la capacidad necesaria para atenderlas, dice ese organismo de la ONU. También empeoraron las balanzas fiscales al aumentar la partida por concepto de intereses del gasto público debido a la emisión de deuda nueva a tipos de interés más alto, lo que redujo el margen de maniobra para hacer ajustes fiscales sin deprimir la actividad económica ni reducir la recaudación de impuestos a la vez que han aumentado los déficit.
Las entradas excesivas de capital volvieron «inoperantes» los mecanismos de ajuste fiscal mientras que las salidas excesivas originaron desbordamientos deflacionarios, según el documento. Destaca, además, que los intentos por poner en pie sectores de alta complejidad tecnológica se vieron perjudicados a la vez que la baja productividad en sectores más intensivos en mano de obra hizo que aumentase la competencia de países con salarios más bajos, lo que llevó a la desindustrialización de Latinoamérica.
Según la UNCTAD, «más preocupante ha sido la pérdida de autonomía de las políticas macroeconómicas y microeconómicas en momentos en que se necesita una amplia gama de políticas estratégicas que ayuden a obtener tasas de inversión más altas y a fomentar el progreso tecnológico». La UNCTAD recomienda políticas activas en áreas como el apoyo a la industria, progreso tecnológico e infraestructuras públicas, adaptadas a las circunstancias especiales de cada país, reducir la dependencia del capital extranjero y estrechar los vínculos entre inversión y exportaciones.
Dejá tu comentario