Define Cavallo el recorte a los planes reactivantes

Lentamente, desde la Secretaría de Ingresos Públicos que dirige José María Farré, se termina de definir el próximo ajuste impositivo que anunciará Domingo Cavallo. En principio habría ya varias definiciones: no se tocarán las exenciones de los pagos a la Ganancia Mínima Presunta y al endeudamiento empresario en ninguno de los casos, se eliminará dentro de los planes de competitividad la posibilidad de tomar los aportes previsionales a cuenta de IVA, salvo para algunos sectores a los que se les eliminó la exención de ese tributo, se mantendrá la desgravación de Ganancia de los intereses de hasta 20.000 pesos en los créditos hipotecarios y se aumentará el piso de 2,5% del impuesto al cheque, que no podrá tomarse a cuenta de IVA y Ganancias.

Como adelantó el lunes este diario, la idea es que con estos movimientos el gobierno se asegure una recaudación extra de 2.500 millones de pesos como piso para 2002, sólo desarmando parte de las políticas activas que impulsó el propio Cavallo al asumir en marzo de este año. Esa cifra parte de una combinación de dos ingresos: la reconstrucción de lo que se perdió por IVA y Ganancias desde que se implementaron los planes de competitividad y el efectivo extra que se recaudará por el impuesto al cheque. En el primer caso, se calculan ingresos por $ 1.800 millones. En el segundo, entre 480 y 700 millones de pesos más. En concreto, las medidas y cifras sobre las que trabajaron ayer los técnicos de Farré fueron las siguientes: Planes de competitividad. Serán el centro de las medidas impositivas que tomará Cavallo.

La mayoría de los sectores beneficiados no podrá tomar más a cuenta de IVA y Ganancias los aportes previsionales; pero sí continuarán con la eliminación de los impuestos a la Ganancia Mínima Presunta y el endeudamiento empresario. Los sectores que estarán afectados serán, entre otros, la construcción, automotrices, siderurgia, metalúrgica, turismo, celulosa, arroz, cítricos, petroquímicos y cerámicos. En total hasta ahora habían sido aceptadas en el régimen unas 30.000 empresas y se tramitaban permisos para otras 60.000, que deberían entrar antes de junio de 2002.

Según Hacienda, la caída promedio de entre 25% y 30% que mensualmente está mostrando el IVA se debería en gran parte al «canje» de aportes que permiten los planes de competitividad. Para Economía la caída «real» del IVA, según la baja en la actividad, no podría superar 5% anualizado. Esto implicaría entonces que unos 150 millones de pesos de pérdida en la recaudación provendrían de la aplicación de los planes y que rápidamente podrían volver a convertirse en recaudación. Si la cifra es cierta, los ingresos tributarios anuales extra en 2002 llegarían a los 1.800 millones de pesos como piso.

Pero no todos los sectores quedarían fuera de los planes de competitividad. Ayer los hombres de Farré estudiaban la situación de los rubros que contaban con exenciones en el IVA y desde julio de este año ingresaron en los planes de competitividad a cambio de tributar el impuesto. Como se cree que se trasladaría a los precios la eliminación de los beneficios, y como se trata de sectores clave, se piensa que podrían permanecer con la posibilidad de descontar los aportes de IVA. Los rubros en cuestión son el transporte público de pasajeros de corta, media y larga distancia; el autotransporte de cargas, los rubros vinculados a la cultura y algunos medios de comunicación.

Ganancia Mínima Presunta y endeudamiento empresario. En ambos tributos, creados por Roque Fernández, se mantendrán las rebajas de un promedio de 5% aplicadas por el gobierno desde enero de este año. También se mantendrá la eliminación del tributo para los sectores incluidos en los planes de competitividad. Se mantiene además el cronograma que permitirá que para abril de 2003 todos los sectores estén exentos de ambos tributos. Ambas medidas mensualmente le costarían al fisco unos 60 millones de pesos ($ 720 millones), pero en ningún momento habrían sido cuestionados por el FMI. Incluso los hombres del Fondo los consideran, junto con Ingresos Brutos, los dos impuestos más distorsivos del sistema tributario argentino con lo cual no verían con malos ojos su progresiva eliminación.

Impuesto al cheque. Está en la mira la posibilidad de tomar a cuenta de IVA y Ganancias la diferencia entre 2,5 y 6 por mil, medida que fue criticada por el FMI. En principio, y sólo en principio, Cavallo no considera la idea de aumentar el impuesto hasta e 6 por mil sin la posibilidad del descuento de IVA, pero sí el aumento del piso de 2,5 a 3 o 4 por mil. Esto le permitiría al fisco un incremento en los ingresos que podría llegar a los 150 millones de pesos mensuales como techo, pero que se ubicaría en una cifra similar a los 58 millones de pesos más. Igualmente Cavallo ya descuenta que por el sistema de bancarización, que en teoría termina en marzo, recibirá unos 40 millones de pesos más en tres meses, asegurando una base de $ 400 millones por mes, con lo cual este tributo le podría aportar en 2002 entre $ 4.800 y $ 6.000 millones .

Intereses de créditos hipotecarios a cuenta de Ganancias. Cavallo aumentó desde junio de este año de 4.000 a 20.000 la posibilidad de tomar a cuenta de Ganancias los intereses de los créditos hipotecarios tomados desde enero de 2001 y para viviendas nuevas. Contablemente la medida recién podría hacerse efectiva desde febrero y abril de 2002, en los meses donde las empresas y particulares presentan sus declaraciones juradas del período 2001.