La decisión oficial de no dar marcha atrás en la aplicación de las retenciones a las exportaciones -se lo dejó claro la presidente Cristina de Kirchner este fin de semana al ministro Carlos Fernández- tiene su base política. Pero, además, según sabe el titular del Palacio de Hacienda, se trata de una necesidad insoslayable para el gobierno, si quiere sostener la intención de cerrar el año con un superávit fiscal superior a 3%.
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Sucede que los datos de recaudación de mayo presentados por la AFIP la semana pasada fueron decepcionantes, más allá del récord que siempre se consigue ese mes por los vencimientos interanuales de Ganancias y Bienes Personales (sumados a los efectos de la inflación).
Ahora, para el segundo semestre, se espera una recaudación en Ganancias mucho menor que el calculado en el primer trimestre por la Secretaría de Hacienda a cargo de Juan Carlos Pezoa. Por lo tanto, esa diferencia debe ser cubierta por otra fuente de financiamiento.
Concretamente, los ingresos de ese tributo que ahora se esperan obtener hasta diciembre (por los pagos de los anticipos en los próximos meses) resultan muy inferiores a lo previsto a comienzos del año. En principio, se estima que dejarán de ingresar unos $ 500 millones mensuales por esta vía. Estos fondos únicamente pueden ser cubiertos por las retenciones a las exportaciones, siempre que se mantengan sin modificaciones en sus niveles actuales. Y también, siempre que el campo sostenga las liquidaciones pese a sus protestas.
La otra alternativa sería un mayor ingreso por el IVA a partir de una suba escalonada en los precios de los productos de consumo masivo, algo que el involuntario «congelamiento» de la economía (fruto del conflicto con el campo) no parece garantizar.
Perspectiva
La situación fiscal esperada ahora para el segundo semestre es la siguiente.
En mayo la recaudación del Impuesto a las Ganancias llegó a los $ 5.275,7 millones, 0,9% menos que el mismo mes del año pasado. Esto quiere decir que las empresas y particulares presentaron una liquidación anual con casi 1% menos de rentabilidad en el ejercicio 2007 que en el de 2006. Una primera interpretación sería que las empresas liquidaron entre enero y abril (los primeros anticipos del año) la mayor parte del impuesto, y que prácticamente no quedaron saldos para pagar en mayo. Una interpretación más pesimista sería que las sociedades y los particulares declararon haber tenido una renta menor en 2007 que en 2006.
Aunque la verdadera razón se conocerá dentro de unos meses, cuando la AFIP procese las declaraciones juradas presentadas en mayo, algo es seguro: los pagos de Ganancias del segundo semestre serán menores. Se ubicarán en niveles similares a los del año pasado, ya que estos pagos se realizan a partir de un anticipo basado en lo declarado en el ejercicio 2007 que se terminó de pagar en mayo. Como el «impuesto determinado» (esto es, la ganancia efectiva) fue 1% menor, lo que percibirá la AFIP será similar a lo recibido en 2007. En total, se esperan no más de $ 50.000 millones, sólo 16% más que el mismo mes del año anterior.
Si se cumple esta proyección, Economía dejaría de percibir no menos de $ 500 millones mensuales; para llegar a los $ 53.500 millones que se esperaban obtener como piso de Ganancias para este año.
El aumento de las retenciones aplicado por el gobierno de Cristina de Kirchner, y que generó la protesta del campo, hizo que los ingresos por esta vía pasaran del promedio de los $ 1.800 millones que se obtuvieron en mayo de 2007 a los $ 3.220 del mismo mes de 2008. Esto equivale a 80% de incremento. Como no se coparticipa, todo el dinero va a las arcas del gobierno nacional. Si continuaran aplicándose con estos niveles durante todo el año, se recaudarán unos $ 7.000 millones más que lo estimado en el Presupuesto 2008, con lo que se cubrirán largamente las posibles pérdidas generadas por la caída en la recaudación de Ganancias.
Como el gobierno nacional viene manteniendo un crecimiento del gasto promedio de 50% y un incremento de la recaudación de 55% (datos de abril que se mantendrían en mayo y junio), obligatoriamente necesita sostener la presión por retenciones en los actuales niveles (42% en soja al viernes pasado). Esto, si oficialmente se desea sostener el programa fiscal que incluye un superávit de 3% para 2008.
Otro dato que se desprende de la recaudación de Ganancias de mayo es que queda totalmente archivado (si es que alguna vez se lo pensó seriamente estudiar dentro del gobierno), cualquier tipo de aplicación de los mecanismos de ajustes de inflación para las empresas.
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