Recaudación sube 42% en 2003. Enero será récord

Roberto Lavagna no tendrá problemas para mostrar en 2003 un aumento importante en la recaudación: entre 42% y 43% como piso. En total, serán unos 72.000 millones de pesos contra 50.476 del año pasado. Si no creciera también el gasto por orden personal de Néstor Kirchner, este año se podrían ahorrar unos 1.300 millones de pesos más que lo presupuestado. Pero hay otro dato positivo: se espera que en enero, y por el consumo de diciembre, la recaudación del IVA sea récord absoluto, lo que será presentado como un signo claro de recuperación.

El viernes pasado, durante una reunión entre Roberto Lavagna y los principales responsables de la política fiscal, se llegó a una conclusión clave: el gobierno terminará 2003 con un muy buen nivel de recaudación, y proyecta para 2004 un panorama sin mayores complicaciones por la excelente recaudación que se espera desde enero.

En total se confía que en los 12 meses de este año ingresen a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), entre 71.900 y 72.000 millones de pesos; lo que implica un crecimiento de entre 42 y 43% contra 2002. Es el alza histórica más importante desde que se mide esta variable.

La cifra de diciembre, que el organismo manejado por Alberto Abad estima entre los 6.300 y 6.400 millones de pesos, avalaría esas proyecciones y le permitiría al equipo económico demostrar que los ingresos fiscales terminan 2003 en el mayor nivel del año.

La mejor noticia de diciembre para la AFIP es que el tributo a los débitos y créditos bancarios, un impuesto más que distorsivo y cuya recaudación prácticamente se mantenía paralizada desde 2002, tuvo un alza importante y llegó a los 550 millones de pesos (100 millones más que el promedio de todo el año). Según la visión oficial, la reactivación de la actividad del sistema financiero provocó este aumento.

En realidad los casi 72.000 millones de pesos que se esperan recaudar en 2003 están por debajo de los 74.500 millones que se presupuestaron originalmente. Sin embargo, esta cifra fue obtenida a partir del cálculo de fines de 2002, cuando el presupuesto nacional se estimó con una inflación anual de 20% (finalmente será de 4%) y un dólar promedio de 3,5 pesos (no llegará a los 3 pesos). A mediados de agosto, desde Economía se recalculó la cifra de la recaudación anual y se la ubicó en algo menos de 70.000 millones de pesos. Si se tomara este último dato, la recaudación para este año superaría en casi 2.000 millones de pesos la meta presupuestada y avalada por el Fondo Monetario Internacional (FMI).

• Complicación

Si bien es una buena noticia, para el gobierno tiene un costado complicado. Ese dinero traerá para este año un superávit superior a los 1.300 millones de pesos (tal como adelantó el viernes este diario) elevando la cifra final a 7.600 millones de pesos para 2003. Néstor Kirchner ordenó presentar un plan de gastos para que el superávit vuelva a los 6.300 millones de pesos presupuestados para todo este año. Es decir, decidió gastar el excedente.

Aunque en general todos los capítulos de la recaudación impositiva resultarán favorables para las cuentas públicas, hay tres que se destacan. El dato más importante del año será el crecimiento de casi 40 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En total, durante 2003 se obtendrán unos 20.000 millones de pesos, récord absoluto contra los 15.242 millones de 2002. En diciembre 2003 este impuesto se ubicará (aún faltan dos jornadas para ingresar vencimientos) cerca de los 2.000 millones de pesos; el nivel más alto del año. Sin embargo, las esperanzas del gobierno están puestas en la presentación de otro dato vinculado al IVA. Según las especulaciones del Ministerio de Economía, en enero próximo (cuando se liquide el IVA correspondiente a las ventas de diciembre de 2003), la recaudación de este tributo superaría los 2.500 millones de pesos, un nivel récord. Este dato será preparado especialmente por el Poder Ejecutivo para demostrar que es firme la recuperación de la economía interna.

El segundo impuesto que trajo buenas noticias al gobierno es Ganancias. En total se espera que este año se obtengan unos 14.800 millones de pesos; 70% más que en todo 2004. En este tributo hay que hacer una aclaración básica: no se trata de ningún dato de mejora real en la actividad económica, sino que obedece a que las empresas no pudieron aplicar los mecanismos de ajustes por inflación para el período 2002, cuando el alza de los precios superó 40%. Como ese ejercicio se liquidó en el primer semestre del año (fundamentalmente entre abril y junio), los efectos más importantes de la distorsión se vieron este año. El mismo análisis hay que hacer para el tributo a los Bienes Personales, que este año le aportarán al fisco unos 1.500 millones de pesos; 220 por ciento más que en 2002.

• Exportación

El tercer factor que influyó en la recaudación impositiva de 2003, fueron los derechos de exportación, que superarán este año los 9.000 millones de pesos; 90 por ciento más que en 2002. En este caso la vigencia de las retenciones a las exportaciones, con un nivel de precios récord para los commodities (fundamentalmente la soja), convirtieron a esta fuente de ingresos en la tercera de importancia para el sistema impositivo argentino. En diciembre la cifra volverá a estar dentro de los 700 millones de pesos, algo menos que el nivel promedio de 2003, pero acorde con la época del año.