El Ministerio de Economía decidió ayer avanzar en el programa de rescate de las cuasi monedas provinciales, sin esperar a que el Congreso apruebe el proyecto de ley que reglamenta esta operación y que el miércoles se trabó en el Senado. El anuncio lo hizo ayer el secretario de Hacienda Jorge Sarghini, que aseguró que hoy aparecerá en el Boletín Oficial una resolución general por la cual se pone en funcionamiento este rescate que bautizado con el nombre de «Programa de Unificación Monetaria». Según el texto de esta norma, el marco que impone el gobierno es el de reconocer con un valor de uno a uno los títulos provinciales para los empleados públicos y los jubilados, sin el límite de los 500 pesos. Para el resto de los tenedores se tomará el valor del mercado. La operación se implementaría sobre la base de licitaciones de rescate, a través de las cuales el BCRA emitiría títulos de deuda que reconocería la Nación y que pagarían las provincias.
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Según anunció ayer Sarghini, ya habría tres provincias interesadas en aceptar este esquema más allá que el proyecto de ley avance o no en el Congreso. Se trata de Córdoba, Formosa y Tucumán. Pero además ya se sabe que en este rescate el gobierno incluirá también a las Lecop nacionales. Políticamente con esta decisión el gobierno de Eduardo Duhalde salteó al Poder Legislativo, con la intención de poder mostrar que la actual administración dejó el Ejecutivo con el programa de eliminación de los bonos provinciales ya comenzado. De todas formas éste será un proceso que tendrá que redefinir e instrumentar definitivamente el gobierno que suceda a Duhalde; sobre todo en lo que respecta a la emisión de deuda para financiar este «Programa», que según los cálculos de Economía superarían los 7.800 millones de pesos incluyendo las Lecop.
Sarghini aseguró ayer que más allá de ese monto, para Nación no implicaría un costo fiscal al finalizar la operación, ya que las provincias serían las que en definitiva se harían cargo en el largo plazo del costo de la emisión de deuda. Además el secretario de Hacienda dijo que esta operación «no es un regalo a las provincias» sino que «se las está ayudando» para que «exista una sola moneda en el país». Confió en que si se respeta el cronograma que Economía tiene en mente, para fin de año ya no habría cuasi monedas circulando por el país.
Las claves de la resolución de Economía que se conocerá hoy y del programa de rescates que implementará el gobierno son las siguientes:
• El artículo 1 menciona específicamente que en el «Programa» están incluidos todos los títulos emitidos por Buenos Aires, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Mendoza, Tucumán además de La Rioja, pese a que esta última provincia no firmó en su momento el acuerdo de «Financiamiento Ordenado» en mayo de 2002.
• La RG establece el mecanismo de rescate y la emisión de deuda, y explica que las condiciones pueden mejorarse si el Congreso aprueba la ley. El principal cambio en este sentido sería que el bono a emitir sería un nuevo título, fuera de los BODEN 2007 y 2012.
• El «Programa» se instrumentará mediante licitaciones efectuadas por el BCRA. En estos llamados se podrán presentar todas las entidades financieras del país, pero se instrumentará a través de las sucursales del Banco Nación de cada provincia.
• El precio de corte de los títulos será fijado por la Secretaría de Hacienda junto con las direcciones de rentas de cada gobernación.
• Los empleados públicos, jubilados y pensionados recibirán un peso por cada bono. Para el resto de las operaciones deberá respetarse el precio de corte.
• Las provincias, desde hoy, podrán adherirse al programa y luego de 10 días se deberá realizar la primera licitación de rescate.
• Al finalizar el programa las provincias asumirán una deuda con Nación a través de un bono en dólares 2012 o en pesos 2007; que emitirá el BCRA en el momento de efectuar las licitaciones. Estos títulos podrán ser cambiados por otro que autorice una ley y que eventualmente tenga mejores condiciones financieras. Las provincias pagarán esta deuda a través de la retención de los ingresos por coparticipación federal.
• La intención del gobierno es que las provincias asuman la deuda tras haber cerrado un acuerdo con el Banco Mundial, similar al que llegó Córdoba.
• La RG avanza además en el título que debería sustituir a los bonos que se emitan para este programa. Este tendría un plazo de entre tres y cinco años, sería en pesos, no se reconocerían intereses, tendrían un precio de suscripción de 100% y no tendrán poder cancelatorio de ningún tipo.
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