Nuevo régimen de pago a cuenta de Ingresos Brutos en la provincia de Jujuy: su aplicación y consecuencias

Mientras la jurisdicción provincial justifica la nueva obligación, en el control tributario de sectores con alta tasa de evasión e incumplimiento, se trata de un mecanismo que ya fue tildado de inconstitucional por la Corte y que en cabeza de los sujetos cumplidores provoca perjuicios

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A través de la RG N° 1661/2024 la Provincia de Jujuy sustituye el Régimen de Pago a Cuenta por traslado de mercaderías con vigencia a partir de su publicación en el boletín oficial provincial.

I. Objetivo de la norma

Conforme surge de sus considerandos su objetivo principal consiste en mejorar el control tributario en sectores con elevada tasa de evasión y alto grado de incumplimiento de los deberes formales y sustanciales.

La detección de éstas maniobras se realizará mediante: (i) el establecimiento de distintos Puestos de Control que permitirán desarrollar acciones de verificación con efectos correctivos; y (ii) estableciendo un sistema de recaudación y control, exigiendo el ingreso de un pago a cuenta del ISIB a aquellos contribuyentes que transporten por sí o por intermedio de terceros bienes destinados a la comercialización o producción.

II. Sujetos obligados al ingreso del pago a cuenta.

  • Personas humanas o jurídicas a quienes se les atribuye el hecho imponible, que remitan o trasladen por si o por medio de terceros bienes en el ámbito territorial de la provincia para su comercialización.
  • Se consideran bienes para su comercialización:
  • Los bienes ingresados que hayan sido vendidos, despachados o remitidos a cualquier título por un productor o comerciante, aun los utilizados por los destinatarios como bienes intermedios o insumos.
  • Conforme el volumen, peso o cantidad se pueda presumir que no será afectados al uso personal o particular de los adquirentes o destinatarios en la jurisdicción Jujuy.
  • Bienes que por sus características y naturaleza no puedan ser afectados al uso personal o particular de los adquirentes o destinatarios, o,
  • Provengan de ferias mayoristas o predios de similares características.
  • El pago a cuenta será abonado por el remitente - inscripto o no en el ISIB en esa jurisdicción – excepto que se trate de: contribuyente exento, con certificado de no retención y/o percepción, con certificado de exclusión, bienes destinados a exportación, o se trate de mercaderías facturadas y que conste que el vendedor percibió este importe.
  • Excepcionalmente, podrá efectuar -y computarse- el pago a cuenta el adquirente que traslade, por sí o por intermedio de terceros, las mercaderías incluidas dentro de los rubros especificados en el Anexo I

III. Cálculo e ingreso del pago a cuenta

La liquidación del pago a cuenta se realizará a través de la página www.rentasjujuy.gob.ar, con clave fiscal debiéndose acreditar al momento del ingreso de los bienes a la provincia. Su cálculo

se realizará considerando las siguientes alícuotas:

  • Contribuyentes locales: 1.5%.
  • Contribuyentes de CM: 1 %.
  • Sujetos No Inscriptos: 3.5%.

IV. Documentación a presentar en el puesto de control

  • Factura, remito, carta de porte, factura de crédito conforme al régimen de emisión de comprobantes establecido mediante RG N° 1415/2003 y normas complementarias, modificatorias o sustitutivas.
  • Formulario F-207-DDJJ de Pago a Cuenta por Traslado de Mercaderías.
  • Comprobante de pago respectivo, de acuerdo al medio de pago utilizado.
  • Documentación relativa al medio de transporte, al propietario de este, y la persona que realiza el mismo.
  • Documentación correspondiente al servicio de flete.
  • Tique de balanza o comprobante similar cuando se trate de productos cuyo transporte se mide en función del peso de la carga.

V. Requisitos para pedir la exclusión del régimen por la existencia de Saldos a favor.

  • Cuando el régimen genere sucesivos saldos a favor, podrán solicitar su exclusión temporal del régimen siempre que: (i) hayan presentado todas las ddjj del ISIB de los períodos no prescriptos, (ii) estén correctamente presentadas y (iii) concuerden con el movimiento comercial del solicitante. La exclusión no podrá ser superior a seis (6) meses, y lo determinará la DGR de la siguiente manera:
  • Calculará el impuesto promedio liquidado durante los doce meses inmediatos anteriores a la presentación.
  • Calculará el plazo necesario para absorber el saldo a favor generado.
  • Presentar una nota suscripta por persona autorizada en la cual deberán consignar:
  • Acreditación de personería y Nombre o Razón Social;
  • Número de C.U.I.T., Domicilio fiscal y Actividades que desarrolla;
  • Nombre y teléfono del encargado o autorizado a gestionar la solicitud de exclusión.
  • Detalle de ventas mensuales efectuadas en la provincia de Jujuy y en el país, Monto total de operaciones, con igual o distinto tratamiento impositivo, efectuadas durante los últimos seis (6) meses anteriores a la presentación y Detalle de los pagos a cuenta realizados por igual período.

La DGR podrá requerir información adicional. La exclusión deberá ser acreditada en el puesto de control con copia de la resolución emitida por el fisco provincial.

VI. Régimen sancionatorio

  • a) Primera infracción: multa equivalente al 100% del pago a cuenta y,
  • b) Segunda infracción: sanción de decomiso prevista en el art. 59° del CF.

A tales fines se labrará un acta donde conste la omisión para la notificación del sumario correspondiente.

En el caso de que no se pueda determinar quien asume el costo del flete de los bienes se labrará acta tanto al remitente como al destinatario. Además, los incumplidores serán calificados de oficio en el “Nivel D - Alto Riesgo Fiscal (RA)” según RG N° 1503/2018.

VII. ANEXO I – Bienes sujetos al pago a cuenta del ISIB.

  • Ganado en Pie.
  • Carne vacuna faenada y sus subproductos.
  • Carne porcina faenada y sus subproductos.
  • Pollo faenado y sus subproductos.
  • Pescados.
  • Verduras.
  • Frutas.
  • Otros productos e insumos alimenticios: harinas, huevos, arroz, aceite, cerveza y fideos
  • Todo tipo de mercadería que ingrese a zonas fronterizas.
  • Todo tipo de mercadería que provenga de ferias mayoristas o predios de similares características.

VIII. Conclusión

Genera gran desconcierto cuando una jurisdicción provincial (en este caso Jujuy) decide repetir la experiencia de otra jurisdicción (Misiones) poniendo en vigencia una norma que en forma previa a su dictado cuenta con sentencias del máximo tribunal de justicia del país que la consideró inconstitucional.

Excede toda lógica racional que el Poder Ejecutivo de Jujuy implemente una norma inconstitucional. ¿Cuál es el sentido de esta medida? Ante la irracionalidad manifiesta cabe una sola conclusión: “recaudo hoy, genero una deuda, que la pagaran las generaciones futuras”. No olvidemos que con estos excesos se fomenta la evasión, que socialmente provoca mayores daños que los saldos a favor que generará esta norma.

Contador público

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