Intentan frenar fondos negros en elecciones

Néstor Kirchner firmó y giró ayer al Congreso el proyecto que modifica la Ley de Financiamiento de Partidos Políticos, agravando las sanciones con penas de 2 a 6 años de prisión. El ministro del Interior Aníbal Fernández, explicó los alcances.

Néstor Kirchner firmó ayer y giró al Congreso un proyecto que modifica la ley de financiamiento de los partidos políticos, los que, en caso de prosperar la iniciativa, deberán publicitar sus bienes y cuentas bancarias.

En 2002 se aprobó la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos 25.600. A través de ésta se incorporaron al régimen de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos -23.298-, todo aquello vinculado con la administración de los bienes de estas agrupaciones.

La iniciativa del gobierno, que agrava los castigos para los partidos que operen con fondos ilegales e incluso impulsa la aplicación de penas de prisión de 2 a 6 años para los infractores, fue anunciada ayer en la Casa de Gobierno por el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, y el ministro del Interior, Aníbal Fernández. Estos funcionarios pertenecen al gobierno que accedió al poder en el año 2003 con la fórmula Kirchner-Scioli, que ha sido observada por la Justicia por el manejo de los fondos de campaña. En la auditoría ordenada por la Cámara Nacional Electoral, el último informe le reprocha a esa fórmula la falta de rendición de $ 8.464.190 que habría recibido de una hoy disuelta Fundación Argentina Solidaria. Esa organización, además, aparece aportando fondos por $ 7.494.417 a la fórmula Menem-Romero. Por supuesto que las previsiones de la nueva norma no son retroactivas.

• Financiamiento

Apunta a dos aspectos del financiamiento, que de aprobarse modificaría la norma vigente: hasta ahora la ley ha permitido la existencia de dos cuentas manejadas por los partidos; una, la de su habitual funcionamiento y la otra referida a la campaña electoral. Con la nueva ley habrá una sola cuenta bancaria que registrará los movimientos, lo cual facilitará su auditoría «y le dará mayor claridad de la que hoy tiene», señaló el director nacional electoral, Alejandro Tullio, al ser consultado por este diario.

Del mismo modo la ley de Presupuesto deberá incluir partidos diferenciando los aportes para las elecciones de Diputados y Senadores nacionales y de presidente y vice de la Nación, además de una partida específica para contribuir a los gastos de impresión de boletas.

El Ministerio del Interior recibirá 20 por ciento de la partida asignada al Fondo Partidario Permanente para sufragar gastos bancarios, franquicias y aportes extraordinarios «para atender gastos no electorales a los partidos políticos reconocidos» (artículo 14 del proyecto).

Por el artículo 17 se establece que no se podrá oficializar una alianza sin el previo acuerdo financiero entre las partes que la componen (es recordado el juicio por cobro de pesos que libraron José Bordón y Chacho Alvarez por esos dineros luego del divorcio que siguió a las elecciones de 1995 en las que compitieron juntos). En todos los casos será la Justicia electoral la responsable en la aplicación de la norma, para lo cual el Ministerio del Interior la informará 10 días antes de los comicios.

Respecto del manejo de aportes ilegales, el proyecto de ley propone de 2 a 6 años de prisión, inhabilitación especial para ejercer cargos públicos y partidarios, además de multas que van de $ 10.000 a $ 50.000, según la consideración de la gravedad que tenga el hecho. Este es el otro detalle importante del proyecto de ley enviado al Congreso, porque crea dos figuras delictivas punibles que la ley actual no contempla: la del financiamiento fraudulento y la del incumplimiento de los deberes.

«El Ministerio del Interior hará público a quiénes y en qué condiciones fueron otorgados estos aportes, con lo que se autolimitará y regulará el manejo de los fondos que siempre fueron de entrega discrecional», afirmó Fernández, en otro pasaje de su encuentro con la prensa.

Explicó que las sanciones «alcanzarán» a quienes se presenten ante la Justicia y el Ministerio del Interior como responsables del manejo de los fondos de cada fuerza política. Ahora no sólo el cargo de tesorero sino también el del contador público nacional que firme los balances anuales deberán poner mayor celo en sus responsabilidades, porque podrán terminar siendo sancionados.

Aníbal Fernández dijo además que los partidos políticos tendrán la obligación de exhibir públicamente los ingresos y los gastos en una cuenta especial a través de Internet, cuyo costo de apertura y funcionamiento estará «a cargo del Estado».

Luego aclaró puntualmente que los aportes extraordinarios que reciben los partidos desde el Ministerio del Interior «no podrán ser aplicados para una campaña electoral».

• Búsqueda

En otro orden, Fernández indicó que buscamos «una capacitación de fondo para generar una nueva capa dirigencial que esté orientada a generar nueva forma de hacer política en la Argentina».

En el marco del proyecto firmado ayer por el Presidente, el Fernández bonaerense aclaró que habrá una partida diferenciada de fondos para las elecciones presidenciales y las legislativas. De acuerdo con el análisis del ministro del Interior, la medida beneficiará a los partidos más chicos, que según indicó «no tienen acceso al financiamiento privado» como los partidos grandes, que pueden hacer frente a campañas proselitistas más extensas y costosas.