"El 75% de los deudores está fuera del sistema bancario"

Buenos Aires - «Se habla de cazar dentro o fuera del zoológico. Hoy tenemos a la mayoría dentro, pero el problema es que no están en las jaulas, siguen escondidos.» La metáfora animal sirve al recaudador bonaerense Santiago Montoya para intentar explicar un grave problema que afecta a la economía bonaerense -y por extensión a la Argentina-: 75 por ciento de los grandes deudores impositivos se maneja a través de operaciones que eluden el sistema bancario y no pueden ser alcanzados por los polémicos operativos de Rentas, según aseguró el funcionario del gobierno de Felipe Solá.
La consecuencia de esta fuerte informalidad económica -que no debería extrañar en un país con índices de empleo en negro por encima de 40%- se convirtió en una barrera insalvable para la política de embargos a cuentas bancarias de deudores -previa aprobación judicial-, una de las medidas que logró activar la Subsecretaría de Ingresos Públicos tras la reforma impositiva de noviembre de 2006.
«Sobre 85 mil deudores con juicio de apremio y embargo detectados el año pasado, sólo pudimos cobrar $ 800 millones, sobre $ 4.400 millones», reconoció Montoya a Ambito Nacional, al explicar los motivos de la implementación a partir de este lunes de la nueva operatoria de cobro a través de 12 mil agentes de recaudación (ver recuadro). Con este método espera atrapar «entre $ 1.500 y $ 2.000 millones en los próximos seis meses», sobre una deuda que, actualizada a valores de este mes, trepa a $4.000 millones. No es un dato menor para una provincia que, más allá de las polémicas, prevé un déficit 2007 superior a los $ 1.500 millones.

Periodista: ¿Fracasó el sistema de embargo de cuentas?
Santiago Montoya: No, lo que pasa es que hay que seguir un camino. Transcurrieron nueve meses desde que aplicamos los embargos y ahora tenemos evidencia de que por el sistema bancario no se puede recaudar todo. Nuestro balance es positivo, pero revela dramáticamente la informalidad de la economía argentina.

P.: ¿Qué evidencia encontraron?
S.M.: Había dos explicaciones: los bancos nos engañan, cosa que no es así, ya que errores administrativos sólo explicaron el freno de unos $ 100 millones, o los contribuyentes están operando en negro masivamente. Esto no quiere decir que no estén registrados, porque en esta situación está sólo entre 1% y 3% del total. La pregunta nuestra era: ¿cómo puede seguir operando 75% de los 80 mil grandes deudores si tiene sus cuentas embargadas?

P.: ¿Cómo es que eluden?
S.M.: Hay tres maneras: utilizar sólo efectivo, trabajar con cheques que luego se terminan cambiando en cuevas, o usar facturas de crédito de proveedores confiables.

P.: ¿Ahora van a frenar estas operaciones?
S.M.: Los agentes de recaudación están obligados a retener -hasta 60%- del pago. La idea es forzar la bancarización, donde opera el sistema de embargo de cuentas.

P.: ¿A qué deudores se está apuntando?
S.M.: Las grandes empresas están todas bancarizadas. Esto va a afectar a pymes, frigoríficos, cerealeras, empresas de comercio con venta en mostrador.

P.: ¿Recibe presiones de los sectores afectados?
S.M.: Recibimos un respaldo político enorme de Solá, (Daniel) Scioli y la Nación. También recibimos reclamos y amenazas, porque hay resistencia de algunos empresarios. Hay un sector que colabora, que es el que está formalizado y sufre además la competencia desleal de los informales. También hay un grupo en un área gris, como los frigoríficos, que no evaden, pero son cómplices de la evasión hacia adelante en la cadena. Además, ahora se pretende la derogación o suspensión de la norma aprovechando el clima electoral

P.: ¿Esta oposición tuvo incidencia con la postergación que sufrió el sistema de agentes recaudadores?
S.M.: A mí no me aprieta nadie. Jamás lo hubiera aceptado. La demora se debió a ajustes operativos.

P.: ¿Seguirá en el cargo si Scioli es el próximo gobernador?
S.M.: He sido un agradecido de cumplir esta función en la provincia y estoy honrado por la consideración que me tiene Scioli, pero no me corresponde a mí definir eso, más allá de estar encantado por la posibilidad de sumarme al nuevo gobierno.

P.: Aunque usted no continuara ¿qué camino debería seguir Buenos Aires a nivel impositivo?
S.M.: Hay que superar muchas dificultades operativas. También implementar la Agencia de Recaudación provincial.

P.: No mencionó suba de impuestos.
S.M.: Nuestra campaña es aumentar cobro y no subir, que es el camino fácil.

P.: ¿Cuánto terminará recaudando la provincia este año y cuánto debería crecer en 2008?
S.M.: Recaudaremos por encima de $ 12.700 millones y la meta de crecimiento que se puede proponer es de 20%.

Entrevista de Pablo Domini