Nuevos desafíos para gobernadores en 2005

El 23 de octubre próximo, el Congreso Nacional renovará la mitad de la Cámara de Diputados y 24 senadores correspondientes a ocho distritos (Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz). Paralelamente, se realizarán comicios para definir legisladores provinciales.

En la mayoría de los casos, las provincias irán a las urnas ese día, en sintonía con el calendario nacional decretado por Néstor Kirchner, y que ya es ley. Sin embargo, cuatro de ellas -Tierra del Fuego, Chaco, Catamarca y Santiago-tienen trabas en sus constituciones que obligarían a generar un desdoblamiento entre las elecciones nacionales y las provinciales.

El armado de listas será encarado con mayor apasionamiento a medida que se acerque octubre. En el tironeo por las candidaturas cristalizará la relación de fuerzas hacia dentro del PJ y el ascendiente de la Casa Rosada en las provincias. También se testeará la salud del transversalismo, mientras que el radicalismo dará a conocer su versión de la renovación de filas que asegura estar encarando.

El escenario político actual encuentra al justicialismo gobernando 15 provincias; al radicalismo, 6; al Movimiento Popular Neuquino, 1; en tanto que Santiago del Estero vive una intervención federal.

Justamente, el distrito santiagueño será uno de los dos que definirá este año, además, cargos ejecutivos, cuando el 27 de febrero elija a quien reemplazará al interventor federal Pablo Lanusse. El resultado de los comicios internos del PJ -que se realizarán el próximo domingodará a conocer el nombre de uno de los candidatos que más pergaminos tendrá para ocupar la gobernación santiagueña a partir de marzo.

Por su parte, en Corrientes también habrá renovación total de autoridades en fecha por confirmar; en este sentido, el actual mandatario, Ricardo Colombi (UCR-en un gobierno de coalición), impulsa una reforma de la Constitución para habilitar su candidatura a la reelección.

En el plano económico, las provincias salen de un 2004 muy positivo, en el cual debían cumplir la meta acordada con el FMI de un superávit primario de $ 2.500 millones, objetivo que fue superado en alrededor de 230%, teniendo en cuenta los $ 8.264 millones alcanzados hasta setiembre, según datos oficiales dados a conocer por el ministro de Economía, Roberto Lavagna. Las causas del buen pasar fiscal fueron aumentos récord de transferencias de Recursos de Origen Nacional (RON) y recaudaciones propias.

Comenzado 2005, los pronósticos indican que los RON crecerán $ 2.000 millones con respecto al año pasado, trepando a más de $ 30.000 millones; en tanto que la recaudación propia de las provincias sería de $ 19.300 millones, por encima de los $ 17.400 de 2004, según el Centro de Estudios Bonaerenses (CEB).

• Deuda

El problema por superar será el pago de los servicios de deuda, que ascenderán a $ 7.500 millones -en 2004 fueron $ 2.000 millones-. Aun así, esta suma se reduciría a $ 3.500 millones, en vista de que los gobernadores lograrían una refinanciación de Nación, por medio del Programa de Financiamiento Ordenado (PFO) 2005 que deberán negociar con, entre otros, el secretario de Hacienda, Carlos Mosse. Esto es posible debido a que la administración federal es la acreedora de alrededor de 75% del pasivo provincial.

Por su parte, el PFO sólo estará disponible para distritos que hayan adherido por medio de sus legislaturas a la Ley de Responsabilidad Fiscal -hasta ahora, son 12 provincias-, instrumento ideado por Nación para imponer límites al gasto y endeudamiento de provincias.

Cabe, además, destacar la influencia que tendrá en la economía provincial el gasto destinado a sueldos, que absorbe alrededor de 58% de sus recursos. Los aumentos de sueldos determinados por la mayoría de los gobiernos durante 2004 se consolidan este año pasando a conformar parte del Presupuesto, a la vez que no se descartan nuevas subas de haberes en el marco de posibles subas de la recaudación y presiones gremiales similares a las activadas el año pasado.

También influirá en el aumento del gasto el crecimiento de partidas para obra pública, así como el impacto marginal que tendrá este año el bajo nivel de ejecución del sector de infraestructura evidenciado durante 2004.