Polémica por cambios para el IVA a granos

Reducir la alícuota del IVA en las ventas de granos a 10,5 por ciento o aumentar la alícuota de retención de 12 a 18 por ciento son dos alternativas que la AFIP analiza para su aplicación en el corto plazo. El organismo y expertos tributaristas del sector agropecuario disintieron sobre la propuesta y brindaron distintos panoramas sobre los efectos de la medida en la actividad y en el país.

Para debatir el impacto que podría tener sobre el sector, Lucio Farina, de la Dirección de Análisis de Fiscalización Especializada de la AFIP, y Alejandro Massa, socio de Aapresid, debatieron sobre el objetivo y las consecuencias de la norma, en el marco del II Seminario sobre Perspectivas Agrícolas de Aacrea.

La medida, según la AFIP, sería acompañada por un mecanismo de devolución a los productores de tipo automático. La propuesta implica una acreditación de fondos no bien la retención se constituya en un saldo a favor declarado por el contribuyente ante la AFIP.

Farina justificó la necesidad de un cambio en el tratamiento del IVA al argumentar que «en el sector del comercio de granos sigue habiendo evasión. Y si bien en ningún sector existe la evasión cero, nuestro trabajo es llevarla a niveles que resulten razonables».

En 1997, según Farina, la evasión del sector granario rondaba 50 por ciento, lo que implicaba un monto de 700 millones de pesos.

«Se hablaba de que había 120.000 productores agrícolas. Para conocerlos, se creó el Registro Fiscal de Operadores de Granos. La primera sorpresa fue que, incluyendo el acopio y la intermediación, apenas se llegó a 60.000 registrados», apuntó.

Como contrapartida, Massa aseveró que la propuesta de reducir la alícuota del IVA a 10,5 por ciento «debería ser descartada», ya que «es una idea que surge hoy porque al sector le está yendo bien, pero la foto del año 2002 para la actividad agrícola seguramente será muy distinta de la película que le tocará vivir de ahora en más». «Tomar medidas de fondo, como modificar la alícuota del IVA sobre la base de que el año 2002 fue bueno, me parece una mala idea. Sancionar una norma de este tipo significa que en un futuro cercano tal vez haya productores con créditos fiscales de imposible recupero, con lo cual la retención se transformaría en un costo más», criticó Massa.

Sin embargo, el funcionario de la AFIP insistió en argumentar sobre la base de la lucha contra la evasión y destacó que en noviembre de 2001 el porcentaje de evasores del sector había disminuido a 25%. A la hora de evaluar las posibilidades existentes para profundizar ese camino, indicó que «bajar la alícuota del IVA pareció una alternativa razonable».

«Desde que surgió el proyecto original, hemos trabajado con las entidades de productores y consideramos los cuestionamientos que han hecho, a fin de que se pueda implementar sin generar distorsiones», destacó.

En cuanto al mecanismo de devolución, Farina explicó que habrá condiciones particulares para los corredores, para los acopiadores y para los exportadores, al destacar que «la intención es generar una suerte de premios y castigos para cada uno de los componentes de la cadena», destacó.

Massa cuestionó la idea del sistema de devolución, al indicar que el porcentaje «debería ser mucho mayor a 8%».»Si la intención es, tal como dicen, no hacerle daño al sector, ésa sería una manera de demostrarlo», desafió, antes de proponer «una alícuota mayor que 12%, pero menor que 18% hasta que todos veamos que el sistema es confiable».