Provincias: en 6 años la deuda creció 60%

La delicada situación que hoy presentan las provincias era totalmente previsible si se analiza su evolución financiera desde 1995: en los últimos seis años la deuda provincial creció a un ritmo de 10% anual y hacia junio pasado superaba los $ 25.000 millones.

La mayor parte de esta deuda se concentró en Bancos y títulos públicos a tasas que superan actualmente 30%, a pesar de estar respaldada por excelentes garantías como lo es la coparticipación impositiva y las regalías petroleras. Así, el monto de la deuda provincial creció casi $ 10.000 millones con respecto al pasivo registrado hacia 1995, a un ritmo de $ 4,6 millones diarios.

• Destino

Este incremento se destinó fundamentalmente a financiar los déficit fiscales producidos por un consumo público que a lo largo de estos años no ha mantenido una correspondencia con los ingresos percibidos. Las provincias necesitarían destinar 67% de sus ingresos corrientes de todo un año para poder hacer frente a estos compromisos.

Según los últimos datos de la Secretaría de Hacienda, hacia junio pasado el stock de deuda provincial consolidada ascendía a $ 22.408 millones. A esta cifra, que sólo hace referencia a compromisos documentados que tienen las provincias (con Bancos, organismos institucionales o inversores) hay que sumarle unos $ 2.600 millones de deuda flotante (con proveedores, prestadores de servicios etc). Así, el pasivo para las 24 jurisdicciones supera levemente los $ 25.000 millones y equivale a 79% de los recursos ingresos corrientes del año pasado.

Para fin del 2000 la situación será más comprometida todavía. Se estima para 2001 que el rojo llegará a $ 2.700 millones, cifra equivalente a aproximadamente 10% del total de recursos tributarios (propios y nacionales) que recibirán este año las provincias. Eso dejará la deuda total provincial por encima de los $ 26.000 millones. A esto hay que sumar la deuda que mantiene la Nación con las provincias en concepto de coparticipación de impuestos reconocida en $ 524 millones.

El grueso de la deuda actual está concentrada en los Bancos. A junio pasado, las provincias adeudaban a estas instituciones unos $ 7.734 millones, 34,5% del total de la deuda (sin computar la deuda flotante). Las tasas promedio que pagaban las provincias hasta pocos meses atrás por estos compromisos se ubicaba entre 16% y 17%. Pero ajustadas a la situación actual, estas tasas hoy llegan a 36% y vuelven insostenibles las finanzas en algunas provincias.

La deuda en títulos públicos asciende a $ 7.245 millones mientras que con organismos internacionales creció a $ 4.428 millones. Aunque en menor medida hay unos $ 148,6 millones que se le adeudan a la Nación.

• Mejor performance

En el análisis provincia por provincia, hay que destacar que la situación no es igual para todas las jurisdicciones: en el extremo de las jurisdicciones de mejor performance financiera se encuentran San Luis y La Pampa, seguidas por Capital Federal, Santa Fe, Córdoba y Santa Cruz. En estas provincias la deuda se ubica entre 17% y 44% de sus niveles de ingresos corrientes y representa un porcentaje pequeño de sus niveles de producto bruto geográfico (PBG).

Una situación totalmente contraria atraviesan Formosa, Misiones, Chaco, San Juan, Río Negro, Jujuy, Tierra del Fuego, Tucumán y Corrientes cuya deuda supera actualmente a 100 por ciento de sus recursos corrientes.

Hacia fines del año pasado, la deuda consolidada de Formosa ascendió a $ 1.144 millones (sin incluir deuda flotante), lo cual prácticamente duplica a sus tan sólo $ 626 millones de ingresos corrientes que tuvo también en 2000 esta provincia. Con un producto bruto de aproximadamente $ 1.656 millones el año pasado, esta provincia adeuda una cifra equivalente a 69 por ciento de su PBG.

En Río Negro, la deuda a fines del año pasado ascendió a $ 1.028 millones, superando en 44,7 por ciento a sus ingresos corrientes. En términos de PBG la deuda equivale a 24,8 por ciento.

La deuda de Chaco ascendía el año pasado a $ 1.389 millones, superando en 45,2 por ciento a sus ingresos corrientes y 38,7 por ciento de su PBG. Una situación similar ocurre con Jujuy que hacia fines del año pasado adeuda $ 834 millones superando en 23 por ciento a sus ingresos corrientes por $ 681 millones. Esta provincia adeuda así una cifra equivalente a 33 por ciento de su nivel de actividad.

• Superávit

En el otro extremo, con una deuda de apenas $ 94,7 millones se ubica San Luis que adeuda un porcentaje equivalente a sólo 17 por ciento de sus ingresos totales y de 3 por ciento de su PBI. Para este año, San Luis espera un superávit de $ 62 millones. Una situación similar ocurre con La Pampa, que mantiene una deuda de sólo $ 92,9 millones equivalente a 18 por ciento de sus ingresos corrientes del año pasado y de 4 por ciento de su PBG.

En una situación intermedia se encuentran provincias como Entre Ríos que hacia fines del año pasado mantenía una deuda de $ 834,8 millones equivalente a 70 por ciento de sus ingresos corrientes y 14 por ciento de su nivel de actividad. Para este año esta provincia proyecta un rojo de $ 118 millones que podría incrementar en 14 por ciento el pasivo provincial.