Serio: el Banco Mundial desde mañana suspende desembolsos

A partir de mañana, el Banco Mundial suspenderá desembolsos de créditos al país (Nación y provincias) ya aprobados por u$s 1.800 millones. La decisión es consecuencia de haber entrado en default hace un mes con ese organismo y no haber podido salir de esa situación en los siguientes 30 días. Un informe oficial sobre las negociaciones mantenidas por el gobierno con el Banco Mundial -al que accedió este diario-detalla las áreas que se ven perjudicadas y que no recibirán financiamiento externo desde mañana. Inclusive en los últimos días el gobierno estuvo acelerando la solicitud de desembolsos, habida cuenta de la proximidad de la suspensión de los créditos. A diferencia de lo sucedido hace un mes, en esta ocasión el gobierno no está evaluando pagar con reservas los casi u$s 800 millones que vencen mañana. Es que no hay posibilidad cercana de acuerdo con el Fondo Monetario, que es lo que permitiría que la Argentina pueda renovar automáticamente todos los vencimientos que tiene con organismos como el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y el Banco Mundial. En las próximas semanas, el país entraría en default con el BID y en enero con el FMI.

Trascendió ayer un informe sobre el estado actual de las negociaciones con el Banco Mundial y los pasos a dar ante la inminente suspensión de los desembolsos al país. El gobierno no pagó un vencimiento a mediados de octubre con el Banco Mundial y, al no hacerlo tampoco a los 30 días siguientes -el plazo vence mañana-, directamente pasan a estar suspendidos todos los créditos a otorgar.

Titulado «Algunos comentarios sobre la relación actual entre la Argentina y el Banco Mundial», el informe al que accedió Ambito Financiero consta de 12 puntos y dos anexos y ya está en poder de Eduardo Duhalde. Una de las claves pasa por la decisión del organismo que preside James Wolfensohn de acelerar los desembolsos a las cuentas especiales ante la suspensión de partidas que operaría a partir de mañana.

Estos son los puntos principales del informe confidencial sobre el estado de las negociaciones con el Banco Mun-dial:

• Perfil de vencimiento de capital e intereses con el Banco Mundial para el período octubre 2002 a diciembre de 2003 alcanza aproximadamente u$s 3.600 millones, de los cuales habría que descontar u$s 174 millones de intereses correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2002 que efectivamente fueron cancelados. Desde mediados de junio el gobierno nacional ha iniciado tratativas con el Banco Mundial con el objetivo de gestionar nuevas operaciones de crédito -de rápido desembolso-que permitan neutralizar los flujos financieros negativos con el banco durante 2002-2003. Dado el cierre de los mercados de crédito internacionales y la imposibilidad contractual, por parte del banco, de postergar automáticamente las fechas de vencimiento, la refinanciación de estos compromisos requiere una negociación directa con el banco, instrumentable únicamente a través de nuevas operaciones de crédito.

• Las discusiones sobre nuevas operaciones de crédito de rápido desembolso se detuvieron a fines de agosto pasado, en coincidencia con la dilación en la firma del acuerdo con el Fondo Monetario Inter-nacional. Con independencia del avance de la negociación por nuevas operaciones de rápido desembolso, el Banco Mundial decidió apoyar a la Argentina en la preparación de dos nuevas operaciones de inversión por un total de u$s 1.000 millones: programa de Jefas y Jefes de Hogar (u$s 600 millones) y programa de inversión en el sector social (u$s 400 millones).

• Durante la última revisión de cartera de préstamos con el Banco Mundial, realizada a mediados del mes de noviembre pasado, el director subregional del organismo para la Argentina manifestó que la estrategia de asistencia para la Argentina en el año 2003 abarcaba un desembolso total de u$s 2.071 millones. Dicho monto supone la aprobación por parte del directorio de las nuevas operaciones de crédito descriptas en el párrafo 3 y su ejecución plena durante el próximo año, y el desembolso de unos u$s 1.071 millones de la cartera de préstamos en ejecución (u$s 200 millones en un sectorial con Nación, u$s 421 millones de sectoriales pendientes con Córdoba, Santa Fe y Catamarca, y u$s 450 millones de los préstamos de inversión).

• La ejecución de la cartera de préstamos de inversión para el año 2003, según las estimaciones de desembolso realizadas por el Banco Mun-dial, requerirían un aumento de crédito presupuestario respecto de las estimaciones que contempla el proyecto de ley de presupuesto 2003 de aproximadamente u$s 700 millones (considerando fuente de financiamiento externo y contrapartida local). Si bien la ejecución de los préstamos de inversión constituye financiamiento para el Tesoro nacional, su condición de estar atados a la ejecución de acciones específicas no permite su uso para la cancelación de vencimiento de capital o intereses. Ahora bien, suponiendo una monetización de los desembolsos del Banco Mundial y una decisión del pago vías reservas del BCRA, la ejecución de la cartera durante 2003 sólo aportaría 57% de los recursos necesarios.

• La decisión de no pagar los vencimientos de capital en noviembre pasado (habiendo transcurrido los 30 días de plazo de gracia fijados en el contrato) trajo aparejado un incremento de los costos financieros en la ejecución de los préstamos, la imposibilidad de presentar nuevas operaciones de crédito al directorio del banco para su aprobación y el inicio de un proceso paulatino de nuevas personalidades: I) a los 60 días (13/12/02) se suspenden los desembolsos de la cartera de préstamos vigente y II) a los 90 días (13/1/02) el banco está facultado para solicitar la cancelación de los préstamos con servicio de deuda en mora.

• Teniendo en cuenta el hecho de la inminente suspensión de los desembolsos, se ha trabajado en las últimas semanas, en coordinación con cada una de las unidades ejecutoras de los programas, para lograr un significativo volumen de desembolsos a las cuentas especiales. Es así que en la actualidad las cuentas especiales de programas presentan un saldo de u$s 53 millones, el cual se podría incrementar en los próximos 2 días en unos u$s 34 millones adicionales, si el banco procesa los pedidos de desembolsos pendientes.

• El proyecto de ley de presupuesto contempla un monto anual en fuente de financiamiento externo para programas financiados por el Banco Mun-dial de u$s 290 millones. Los fondos disponibles en las cuentas especiales permitirían ejecutar un porcentaje del crédito presupuestado de acuerdo con el cuadro anexo, monto que podría servir en promedio para ejecutar los programas durante el primer trimestre de 2003. Durante ese tiempo, se podría cerrar el acuerdo con el FMI y de esta forma cancelar los vencimientos atrasados con el Banco Mundial.

• En relación con los programas que financian la emergencia social (Prodymes II, PROMIN II, FOPAR, VIGI-A), los fondos disponibles en las cuentas especiales, sumados a los desembolsos realizables hasta el próximo viernes 12 de diciembre, sumarían un total de u$s 26,7 millones. Teniendo en cuenta que el proyecto de ley de presupuesto 2003 contempla un crédito de u$s 105,7 millones, los saldos de la cuenta especial otorgan una cobertura de 25%.

• Las normas del Banco Mundial permiten reconocer gastos financiados con recursos nacionales que son elegibles para ser financiados con recur-sos de los préstamos. De esta forma, el presupuesto en fuente de financiamiento externo que no pueda ser ejecutado por falta de desembolsos (u$s 283 millones) podrá ejecutarse vía recur-sos de fuente local y luego reembolsados por el Banco Mun-dial.

• La situación descripta para el Banco Mundial se aplica al caso de una cesación de pagos con el Banco Interamericano de Desarrollo. Cabe recordar que en la segunda quincena de diciembre de 2002 vencen u$s 719 millones de capital y u$s 126 millones de intereses.