Serio: pide gobierno poder para eludir ley de gastos

El gobierno confirmó en la redacción de la ley de Presupuesto nacional 2005 que presentó ayer en el Congreso que aspira a contar el año próximo con facultades especiales, más conocidas como «superpoderes», para modificar las partidas presupuestarias como nunca antes se vio en la historia argentina.

Tal como había sucedido en el debate del año pasado, esta vez incluyó otro artículo que le otorga amplios poderes al jefe de Gabinete para virtualmente rehacer el Presupuesto por decreto, sin necesidad alguna de consultar al Congreso.

Pero, además, incluyó una curiosidad casi desafiante para el FMI: en su tarea de reasignar partidas libremente no sólo queda exento de ajustarse a la Ley de Administración Financiera sino también a la Ley de Responsabilidad Fiscal, que se sancionó en cumplimiento de promesas al organismo hace menos de dos meses.

Así, el artículo 11 del proyecto ayer enviado al Congreso establece: «Facúltase al jefe de Gabinete a disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por la presente ley, sin sujeción a los artículos 37 de la Ley Nº 24.156 y 15 de la Ley Nº 25.917».

• Sin límites

Ese artículo 15 de la Ley de Responsabilidad Fiscal dice claramente: «El Poder Ejecutivo Nacional, los Poderes Ejecutivos Provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sólo podrán, durante la ejecución presupuestaria, aprobar mayores gastos de otros Poderes del Estado siempre que estuviera asegurado un financiamiento especialmente destinado a su atención. Asimismo, no podrán aprobar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementos en los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras».

Ninguno de esos límites regirá ahora para la lapicera de Alberto Fernández, que podrá hacer modificaciones con una mera resolución administrativa. Esa facultad, que durante este año le sirvió a Néstor Kirchner para disponer con tranquilidad del superávit fiscal extra no proyectado para 2004, no viene sola, sino acompañada de otros poderes especiales. Por ejemplo:

• Se autoriza al jefe de Gabinete a introducir ampliaciones en los créditos presupuestarios financiados con préstamos de organismos financieros internacionales.

• Se elimina un artículo de la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto que prohíbe reducir los créditos destinados a obligaciones a cargo del Tesoro, los que ahora podrán ser derivados a otros sectores de la administración nacional, según disponga el jefe de Gabinete.

• El ministro de Economía podrá cancelar y negociar deudas recíprocas que mantenga la Nación con las provincias, que estuvieran pendientes de liquidación.

• Se faculta, también, al Poder Ejecutivo a « instrumentar el saneamiento definitivo de la situación financiera entre cada una de las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y el gobierno nacional por el sistema de compensación de deudas que está vigente desde el 25 de agosto pasado, cuando se sancionó la Ley de Responsabilidad Fiscal. Se elimina el sistema de saneamiento de deudas provinciales que fue incluido en la Ley de Emergencia Económica.