Congreso: más de 600 leyes animan tumulto de fin de año

Ricardo Lorenzetti

La prórroga de las sesiones ordinarias, en la práctica hasta el 30 de diciembre, no impedirá que se agolpe a último momento un tumulto de leyes pendientes de tratamiento durante todo el año. Son los proyectos que impulsan los senadores por sí y que se mezclarán con la votación de iniciativas del gobierno, como la prórroga de la Ley de Emergencia Pública, el Presupuesto 2005 (ambos en agenda de votación para esta semana en Diputados y el Senado, respectivamente) y temas varios como un tramo del paquete Antievasión II.

Habrá sesiones en el Congreso hasta el 16 de diciembre, aunque en el caso de la Cámara alta el plazo podría demorarse una semana más para la aprobación del pliego de Ricardo Lorenzetti. Con el cruce de proyectos -los que deben ser sancionados en una y otra Cámara- se espera presenciar en total la sanción de unas 600 normas.

Pero sin duda el paquete más esperado por el gobierno es la dupla Presupuesto 2005-Ley de Emergencia Pública. Ambas iniciativas tienen fecha para sancionarse esta semana y se convertirían en ley, aunque el radicalismo haya negociado postergar el presupuesto una semana más para aflojar tensiones.

• Reasunción

La combinación de ambas leyes configura el mayor paquete de facultades especiales delegadas que el Congreso le haya otorgado jamás a un presidente, aunque el gobierno se empeñe en explicar lo contrario. «Será como una suerte de reasunción presidencial», exageran en el Congreso. Pero lo cierto es que con estas normas el Presidente va a poder manejar los fondos públicos, partidas, obras, excedentes, como nunca lo hizo otro.

De hecho, será el antecedente de un menor ritmo de trabajo el año próximo en el Congreso, aunque en 2004 los diputados y senadores debieron acostumbrarse a ver publicados en el Boletín Oficial una treintena de decretos presidenciales y resoluciones administrativas de la Jefatura de Gabinete que modificaron el programa de gastos sin siquiera comentárselos.

• Nuevo debate

No son ésos los únicos temas que tienen los legisladores para divertirse durante los calores de diciembre. Si los senadores se ponen de acuerdo en torno a la reglamentación de la Cuota Hilton, presiones múltiples mediante, le pasarán el tema a Diputados y, casi con seguridad, se generará un nuevo debate que no tendrá solución antes de marzo de 2005.

Cristina Kirchner tendrá, con seguridad el 16 de diciembre, una prueba de fuego en el recinto cuando se intente sancionar el polémico proyecto de ley de acceso a la información, para el que se reservan horas de debate por las implicancias que puede tener no sólo para el Estado, sino para la información confidencial de las empresas.

Daniel Scioli se reservó tiempo para aprobar la nueva Ley de Turismo y la que promueve la producción del biodiésel (un combustible poco contaminante), dos pasiones que lo desvelan.

Y en medio de todo ese debate-estará desde ponerles nombre a decenas de plazas y calles del país con el nombre de algún caballo ilustre para nuestra historia hasta declarar de interés nacional una lista de ferias artesanales y gastronómicas del norte argentino, todos eventos de especial interés de los senadores. Menos divertidos, los diputados contarán con su propio megapaquete de proyectos de fin de año, pero deberán definir, aunque se duda que lo hagan, si finalmente se embarcan en reglamentar el funcionamiento de la Comisión Revisora de los Decretos de Necesidad y Urgencia, lo que sería un acto de reivindicación de la función del Congreso. Al menos, además de ver pasar los decretos del Presidente por los diarios, podrían hacer como que los controlan.